近日，中國船東協(xié)會(huì)副會(huì)長（河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)董事局主席）高彥明，中國拆船協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長謝德華，中國船東協(xié)會(huì)秘書長張祖躍，中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長錢新南等相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚河北遠(yuǎn)洋，就大家共同關(guān)心的《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》展開討論，企盼“細(xì)則”盡快出臺(tái)且一定要切合實(shí)際。

    參會(huì)人士一致認(rèn)為，造船業(yè)、航運(yùn)業(yè)與拆船業(yè)構(gòu)成完整的生產(chǎn)、消費(fèi)和再生產(chǎn)的循環(huán)過程。三者以航運(yùn)業(yè)為主體，船舶工業(yè)的振興說到底要靠航運(yùn)市場(chǎng)的真正復(fù)蘇。只有航運(yùn)市場(chǎng)復(fù)蘇，才能振興船舶工業(yè)。而航運(yùn)市場(chǎng)復(fù)蘇最有效的措施是：從船東角度，加速拆解老舊船，改變供需懸殊的局面；從政府角度，修改阻礙行業(yè)發(fā)展的稅收政策。

    主動(dòng)行動(dòng)勇于擔(dān)當(dāng)

    “每一個(gè)船東都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)投入到救市的行動(dòng)中去，這是船東應(yīng)負(fù)的責(zé)任�！备邚┟髡f，“這是百年不遇的航運(yùn)浩劫，船東對(duì)這次浩劫的嚴(yán)重性和長期性一定要有充分的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備，絕對(duì)不可抱有任何幻想和僥幸心理。所有船東應(yīng)該明白，只有市場(chǎng)能救船東。如果船東不救市場(chǎng)，市場(chǎng)就不會(huì)救船東。任何船東的自保措施或說是自救措施的效用都是微小和有限的，而只有市場(chǎng)好起來，它對(duì)船東的幫助才是巨大的和有效的�！�

    高彥明分析，浩劫形成有兩個(gè)原因，一是受到前所未有的國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，貨運(yùn)量銳減；二是自2004年以來，基本上沒有拆解老舊船，導(dǎo)致運(yùn)力極度過剩，更嚴(yán)重的是隨著2009年到2011年更多新船的下水，將使航運(yùn)市場(chǎng)雪上加霜。

    在這樣的情形下，航運(yùn)市場(chǎng)將如何復(fù)蘇？高彥明給出的答案是：“需求決定一切。從目前來講，復(fù)蘇航運(yùn)市場(chǎng)最有效的措施就是加速拆解包括23歲及以上船齡的老舊船，拆得越快越好，拆得越多越好。其次還要適當(dāng)?shù)姆獯�，在條件許可情況下盡可能的減少新造船訂單和推遲新造船的交付。世界經(jīng)濟(jì)自然恢復(fù)是無形的手，而船東主動(dòng)拆船則是有形的手，這兩只手同時(shí)發(fā)力，才可以使航運(yùn)市場(chǎng)真正得到恢復(fù)。只有改變航運(yùn)市場(chǎng)上嚴(yán)重失調(diào)的供需平衡，市場(chǎng)才會(huì)出現(xiàn)令船東意想不到的效果，使所有船東大大受益，那時(shí)造船業(yè)也將得到良好的發(fā)展�！�

    他說，一條好望角型船的平均年運(yùn)量是一百萬噸�，F(xiàn)在世界上有170多家好望角型船船東，如果有100家船東每家拆掉一條好望角型船,全球市場(chǎng)將多出一億噸貨源。而拆解其它船型，也能達(dá)到同樣效果。拆解老舊船的意義還在于能為船東節(jié)省很多維持成本的費(fèi)用，是資源循環(huán)再利用的有效途徑，可以促進(jìn)節(jié)能減排，提高國際航運(yùn)安全和有力地保護(hù)世界的生態(tài)環(huán)境，何樂而不為呢？

    中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長錢新南非常贊同拆船。他說，在航運(yùn)市場(chǎng)繁榮時(shí)期，大量的老齡船舶活躍在各條航線上，以求獲得最大利潤。但隨著世界貿(mào)易量減少、貨運(yùn)需求銳減，航運(yùn)市場(chǎng)迅速步入蕭條，從而凸顯了運(yùn)力的過剩。舊船的大量拆解，不僅在蕭條期起到平衡供給的作用，而且在市場(chǎng)重新繁榮時(shí)，能夠?yàn)樾碌倪\(yùn)力需求提供增長空間。從這個(gè)意義上講，對(duì)船東而言，大量拆船有助于穩(wěn)定運(yùn)力平衡和航運(yùn)價(jià)格；對(duì)造船企業(yè)而言，航運(yùn)企業(yè)盡快復(fù)蘇會(huì)產(chǎn)生新船需求，從而有效刺激造船業(yè)的發(fā)展。

    只有蹲下來才能跳得更高

    據(jù)計(jì)算，自航運(yùn)市場(chǎng)于去年10月份“跳水”至今，全世界僅拆解了15、6條好望角型船，而其中4艘來自河北遠(yuǎn)洋，并且是船齡最輕的。企業(yè)同意“拆船救市”而不付諸實(shí)行，主要有三種原因。其一是抱有僥幸心理，認(rèn)為市場(chǎng)能夠很快復(fù)蘇。其二是確實(shí)存在經(jīng)營困難，不少中小企業(yè)只擁有老舊船舶，一旦拆解將面臨生存問題。其三，是一些企業(yè)顧忌“江湖地位”，擔(dān)心拆船將影響運(yùn)力排名。

    從2004年累積下來的運(yùn)力過剩，已經(jīng)到了市場(chǎng)難以承受的地步。而今明兩年下水的新運(yùn)力，幾乎占到現(xiàn)有船隊(duì)總量的40%。這就意味著，在今后幾年內(nèi)，動(dòng)力嚴(yán)重過剩的局面還將持續(xù)。因此，即使世界經(jīng)濟(jì)抬頭，航運(yùn)市場(chǎng)也將被這些龐大的運(yùn)力壓得喘不過去。高彥明說：“拆船既具緊迫性，又具持久性。不要擔(dān)心壇壇罐罐被打爛，不要吝惜這些老舊船舶。要想跳得更高，就要先蹲下身來�，F(xiàn)在必須蹲下來減重，把形成負(fù)擔(dān)的老舊船淘汰掉。只有蹲下來，才能跳得更高�！�

    高彥明補(bǔ)充道：“‘剩’者為王雖是玩笑，卻并不夸張。今年的市場(chǎng)環(huán)境惡劣，經(jīng)營能力強(qiáng)并不等于就不會(huì)摔跤。今年對(duì)幾乎所有船東都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，一旦經(jīng)營措施不當(dāng)或應(yīng)對(duì)失誤，就有翻車的可能。能夠沖出重圍的企業(yè)，必先有清醒的思路，自保措施十條，不如拆船一條；能夠沖出重圍的企業(yè)，也必然是能夠‘抱團(tuán)’的企業(yè)。唯其如此，才有可能共渡難關(guān)�！�

   “如”釋重負(fù)輕裝上陣

    按照國家相關(guān)規(guī)定，如果中國船東向中國的船廠訂造船舶，政府要收17%的增值稅，而外國船東在中國船廠造船就沒有這個(gè)問題。實(shí)際上，對(duì)于某些國營企業(yè)包括中遠(yuǎn)、中海、外運(yùn)長航等幾家公司，國家已經(jīng)給予了造船特殊政策，返還17%的稅，期限到2012年。而其他的航運(yùn)企業(yè)不得不采取迂回的方式來規(guī)避高成本。高彥明認(rèn)為，“這一方面降低了中國船東在中國造船的積極性，還使得包括掛船旗國、船體檢驗(yàn)、相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)、就業(yè)需求等轉(zhuǎn)移到國外，對(duì)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長十分不利”。

    據(jù)中國拆船協(xié)會(huì)謝德華常務(wù)副會(huì)長介紹，我國拆船業(yè)同樣處境尷尬：近年來，我國拆船業(yè)按照綠色拆船的發(fā)展戰(zhàn)略，在拆解規(guī)模、機(jī)械裝備、工藝技術(shù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和工人健康等方面都取得了令人矚目的成績(jī)。現(xiàn)已初步形成了以珠江三角洲和長江三角洲兩大拆解基地為龍頭，其他沿海地區(qū)少量拆船廠為補(bǔ)充的合理格局，涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)規(guī)模大、管理水平較高的大型拆船企業(yè)。目前我國年拆解能力已達(dá)300-350萬輕噸。2008年全球金融危機(jī)使中國乃至世界拆船業(yè)迎來了新的機(jī)遇，但由于融資受限、增值稅太高以及待拆船舶流向不能控制等原因，國內(nèi)拆船企業(yè)受到極大制約。其中，稅收政策尤其制約著拆船業(yè)的發(fā)展。按照相關(guān)規(guī)定，中國拆船廠拆除一條國內(nèi)船東的老舊船，需要交納17%的增值稅。這造成很多拆船廠無利可圖，只能從外國買船來拆以規(guī)避17%的增值稅，而中國船東又不得不把船賣到孟加拉、印度、巴基斯坦等國去拆，無形中增加了很多成本，再生資源也流落他鄉(xiāng)。

    與會(huì)人員一致認(rèn)為，中國的造船、拆船工業(yè)近些年取得了長足的發(fā)展，國內(nèi)造船、拆船的技術(shù)不比國外差。只要政策對(duì)頭，中國船東在中國造船、拆船的積極性肯定是非常大的。船舶領(lǐng)域的某些稅收政策不僅沒給政府、國家增加收入，反而阻礙了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，如能為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，對(duì)那些不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策作出修改，定會(huì)使企業(yè)輕裝上陣。

    期盼細(xì)則箴言獻(xiàn)策

   “國家出臺(tái)的《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中關(guān)于‘抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰’的政策很重要，如何能發(fā)揮效應(yīng)，關(guān)鍵看‘細(xì)則’�！�細(xì)則’一定要盡快出臺(tái)并且力度要大、要切合實(shí)際。‘細(xì)則’晚出臺(tái)一天，就會(huì)有一天的損失，也會(huì)逐漸喪失船舶工業(yè)振興的有利時(shí)機(jī)�！备邚┟鬟@番話道出了行業(yè)內(nèi)每個(gè)人的心聲。他還呼吁有關(guān)船舶的各個(gè)行業(yè)都應(yīng)聯(lián)合起來，共同向國家提供意見支持，早日實(shí)現(xiàn)振興計(jì)劃。

    與會(huì)人員建議，國家應(yīng)對(duì)航運(yùn)企業(yè)拆解老舊船取得的利潤免征25%所得稅，對(duì)國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)在國內(nèi)建造的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船免征17%增值稅，對(duì)國內(nèi)拆船廠拆解國內(nèi)企業(yè)船舶免征17%增值稅；對(duì)拆掉老舊船并進(jìn)口船齡較輕的二手船的企業(yè)，給予“一對(duì)一”的進(jìn)口免稅的優(yōu)惠。

   上述政策還應(yīng)具有追溯性，追溯至2009年1月1日，讓已經(jīng)提早拆船的航運(yùn)企業(yè)保持發(fā)展的活力。此外，與會(huì)人員還建議國家應(yīng)將鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格限制落后產(chǎn)能的政策運(yùn)用于航運(yùn)企業(yè)，暫時(shí)提高老舊船舶強(qiáng)制報(bào)廢年限；從國家安全和環(huán)境保護(hù)的角度限制外籍老舊船舶和拒絕單殼油輪掛靠我國港口，從而促進(jìn)“鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰”政策的實(shí)施。

    高彥明說：“這樣的政策不一定要長期，即使是2-3年這樣的短期政策，也會(huì)有積極意義。建議‘細(xì)則’出臺(tái)之后，還應(yīng)在施行過程中進(jìn)一步改進(jìn)、補(bǔ)充、調(diào)整、完善，使其盡快轉(zhuǎn)化為促進(jìn)船舶工業(yè)振興的巨大動(dòng)力。”