2009年至2011年，中船集團所屬上海船廠船舶有限公司共接受訂單39艘，由于缺乏充分論證，導(dǎo)致船舶建造計劃嚴重拖期。截至2012年底，36艘船出現(xiàn)虧損金額共計10.18億元。這是國家審計署公布了對中船集團2012年的財務(wù)審計報告內(nèi)容的一部分。

6月20日國家審計署公布了對中國船舶工業(yè)集團公司（簡稱中船集團）2012年的財務(wù)審計報告，審計署審計結(jié)果表明，中船集團突出造船主業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，2012年度財務(wù)報表總體上比較真實反映了企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。審計也發(fā)現(xiàn)，中船集團存在重大經(jīng)濟決策事項和內(nèi)部管理不夠規(guī)范，對所屬單位管控能力不足等問題。

審計發(fā)現(xiàn)的這些主要問題包括：

（一）會計核算和財務(wù)管理存在的問題。

1．2011年至2012年，中船集團少計收入0.94億元，少計成本費用1.19億元，導(dǎo)致多計利潤0.25億元，其中2011年多計利潤9.76億元，2012年少計利潤9.51億元。

2．2012年，中船集團合并報表編制改變以往年度做法，采用上期毛利率來計算未實現(xiàn)內(nèi)部交易收益，導(dǎo)致2012年多計未實現(xiàn)內(nèi)部交易收益4814.29萬元，抵銷收益后當(dāng)年少計利潤4814.29萬元。

3．2012年，中船集團在編制合并報表過程中未將其實際管轄的華聯(lián)船舶有限公司的“其他應(yīng)收款”余額1.54億元作為內(nèi)部往來抵銷，導(dǎo)致合并會計報表虛增債權(quán)、債務(wù)各1.54億元。

4．2012年，中船集團未將其間接持股80%的上海匯海船舶設(shè)備有限公司納入合并報表范圍。

5．2012年至2013年，所屬中國船舶系統(tǒng)工程研究院通過虛列會議費、現(xiàn)場補助費的方式套取資金421.54萬元，用于購買消費卡、接待費、會議費等支出。

（二）執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策中存在的問題。

執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策中存在的問題。

1．中船集團結(jié)構(gòu)調(diào)整未達到其“十一五”規(guī)劃的目標。2011年其造船、配套、修船、非船業(yè)務(wù)收入分別占主營業(yè)務(wù)收入比重為86.23%、8.82%、1.94%、3%，而規(guī)劃要求至2010年應(yīng)調(diào)整為分別占比72.22%、10%、6.67%、11.11%。

2．所屬中船集團物資部船用物資集中采購過程中，均采用公開性和競爭性不強的詢價等非公開招標方式。審計抽查2012年的23類1201份詢價全部采用定向詢價，涉及金額60.48億元，占總采購額的87.81%。

3．2009年至2011年，所屬上海船廠船舶有限公司共接受訂單39艘，由于缺乏充分論證，導(dǎo)致船舶建造計劃嚴重拖期。截至2012年底36艘船出現(xiàn)虧損金額共計10.18億元。

（三）內(nèi)部管理存在的問題。

1．中船集團信托理財、勞務(wù)采購、對外借款等重要管理制度不健全、不完善，未建立全面風(fēng)險管理體系；所屬中船財務(wù)有限責(zé)任公司和中船投資發(fā)展有限公司資本運作和資金理財程序不規(guī)范，存在未嚴格執(zhí)行止損制度的問題。

2．2012年至2013年，中船集團本部及上海船廠有714.93萬元用于購買禮品、購物卡和辦公用品支出，無出入庫登記和相關(guān)審批、領(lǐng)用手續(xù)；本部2012年公車費用超過規(guī)定限額88.50萬元。

3．所屬企業(yè)管控方面。

（1）所屬上海船廠管理混亂，存在違規(guī)采購、廢舊物資管理不規(guī)范、勞務(wù)用工混亂等問題。

（2）所屬廣州中船龍穴造船有限公司2011年至2012年大量使用存在質(zhì)量缺陷的庫存鋼板，導(dǎo)致49個船舶分段制造產(chǎn)品報廢，造成損失4286.20萬元。

（3）所屬中船工業(yè)成套物流有限公司2012年至2013年以融資性貿(mào)易方式對外出借資金40億元。

（4）所屬中船澄西船舶修造有限公司未按規(guī)定全面清退管理人員所持下屬企業(yè)股權(quán)，至2013年7月底93名中層管理人員仍持有總值208.86萬元的江陰市華澄實業(yè)有限公司股份。

（5）所屬中船工業(yè)貿(mào)易有限公司未按規(guī)定報經(jīng)中船集團批準和國資委備案，即于2008年開始實行職工年金制度并追溯繳費至2005年，2012年底年金凈資產(chǎn)為2169萬元。

（6）所屬中國船舶系統(tǒng)工程研究院2012年招待費支出超標925萬元。

據(jù)中船集團合并財務(wù)報表反映，其2012年底資產(chǎn)總額為1,993億元，負債總額為1,367億元，當(dāng)年實現(xiàn)凈利潤-21億元，資產(chǎn)負債率68.59%，凈資產(chǎn)收益率-3.42%。