上海航運保險發展存隱憂

由于《航運交易公報》重點關注航運業動向，因此在金融保險領域的“營改增”動向中，重點關注“營改增”對航運保險市場的影響。

某航保中心專家告訴《航運交易公報》記者，航運保險通常只開具一張營業稅發票，“營改增”后，將開具增值稅發票，這張發票上將會寫清楚保費多少，增值稅多少，這就意味著航運保險市場開具的發票將改變，進而現有的財務系統、記賬系統都將變更。值得一提的是，原本營業稅發票金額等于現有增值稅發票上保費+增值稅的金額，這樣一來，航運保險的保費收入可能會少。如果市場上保費規模不能繼續擴大，“營改增”對航運保險市場發展或帶來沖擊。

上海航運保險市場還有一個隱憂。由于該市場受惠于《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》（《意見》）的稅收優惠政策，近年來吸引一批航運保險專業機構聚集，如今“營改增”啟動在即，實行“營改增”后，原有的稅收優惠政策能否延續？如能延續，是以怎樣的方式延續？如不能延續，對正在上海集聚的航運保險業務將帶來怎樣的影響？為此，上海航運保險協會（航保協會）秘書長徐峰告訴《航運交易公報》記者：“最近協會一直在與包括財政、稅務、監管部門在內的政府機構進行溝通匯報，代表行業呼吁。”

《意見》規定，對所有在上海地區與國際航運相關的保險業務免征營業稅。根據航保協會提供的數據，在這一優惠政策吸引下，目前上海已成立9家航保中心，另有2家獲批籌建。稅收優惠政策為上海集中運營外埠業務提供了巨大優勢。《意見》發布以來，上海國際航運保險業務累計享受營業稅免征近7億元。從2010年專業航運保險運營機構設立起，上海集中運營外埠航運保險業務累計近54億元。外埠業務的集中運營為上海形成和鞏固航運保險中心的地位起到了重要作用。

隨著上海“兩個中心”建設向縱深推進，上海航運保險專業機構迅速聚集，業務快速增長，市場地位日益凸顯，成為中國航運保險業務中心的發展態勢日益明確。去年，上海船貨險保費收入增長穩中有升，貨運險增長速度明顯快于船舶險，并在全國負增長的背景下實現較快增長。船舶險保費收入24億元，同比增長1.3%,占全國船舶保險比例為43.6%;貨運險保費收入16億元，同比增長16.5%,占全國貨運保險比例為17%,高于全國貨運保險業務增速24個百分點。上海船貨險合計保費收入40億元，占全國船貨險保費收入的27%,超過中國香港和新加坡船貨險保費收入之和，占英國勞合社市場船貨險保費收入的18.4%.

目前上海航運保險市場擔心“營改增”后若原有的稅收優惠政策不能延續，這將對上海航運保險的發展帶來重大不利影響。外埠航保業務將面臨重新回流的局面，以集中運營全國航運保險業務為主的各航保中心將面臨業務量大幅下降的“空心化”風險。預期以上風險均對上海 “兩個中心”建設產生較大程度的不利影響。“營改增”后若原有的稅收優惠政策能繼續延展，上海航運保險市場發展的良好局面或將繼續鞏固和擴大。目前保險業營業稅稅率為5%,如“營改增”后增值稅采用簡易計征法征收率與此持平，且上海國際航運保險業務延續免征增值稅（營業稅）的優惠，則上海將繼續保持現有程度的成本優勢，持續集聚航運保險業務，吸引航保中心在滬成立。