上海8月起試行啟運(yùn)港退稅
2012-06-20 10:48:24 來源：上海商報(bào) 編輯：國(guó)際船舶網(wǎng) 我有話要說

醞釀3年之久的上海啟運(yùn)港退稅方案終于出爐，將于今年8月1日起，在青島、武漢至上海洋山保稅港區(qū)之間試行。記者了解到，全國(guó)航運(yùn)業(yè)都關(guān)注這一話題，并希望早日推向其他港口。

重慶港未納入試點(diǎn)

6月15日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在上海試行啟運(yùn)港退稅政策的通知》（《通知》），從今年8月1日起，將在青島、武漢至上海洋山保稅港區(qū)之間試行啟運(yùn)港退稅政策。

《通知》稱，該政策適用的范圍為：對(duì)從青島、武漢（以下合稱啟運(yùn)地）啟運(yùn)報(bào)關(guān)出口，并由上海浦海航運(yùn)公司、中外運(yùn)湖北有限責(zé)任公司承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)上海（以下稱離境地）洋山保稅港區(qū)（以下稱離境港）離境的集裝箱貨物，試行啟運(yùn)港退稅政策。

《通知》明確，適用啟運(yùn)港退稅政策的運(yùn)輸工具名稱限為：永裕016、永裕018、新濱城、向蓮。

《通知》還指出，適用啟運(yùn)港退稅政策的出口貨物的啟運(yùn)地口岸為青島前灣港或武漢陽邏港（以下稱啟運(yùn)港），出口口岸為洋山保稅港區(qū)，運(yùn)輸方式為水路運(yùn)輸。

適用啟運(yùn)港退稅政策的企業(yè)須滿足以下條件：屬于海關(guān)管理的B類及以上企業(yè)，具體由海關(guān)負(fù)責(zé)審核；屬于無涉稅違法違規(guī)行為的自營(yíng)出口企業(yè)，具體由主管出口企業(yè)出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理出口退稅手續(xù)時(shí)負(fù)責(zé)審核。

長(zhǎng)江上游的重慶港未納入試點(diǎn)。分析認(rèn)為，長(zhǎng)江自武漢以上航道，對(duì)船舶的裝載規(guī)模構(gòu)成限制，航運(yùn)不如武漢方便。

難點(diǎn)在于如何監(jiān)管

上海浦東國(guó)際金融航運(yùn)雙中心研究中心主任莊峻表示，這個(gè)文件的出臺(tái)十分慎重，自2009年4月國(guó)家明確提出實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策以來，制定文件、然后還進(jìn)行了路演，考慮了各方面的問題。

2009年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布19號(hào)文，文中明確提出“在完善相關(guān)監(jiān)管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，鼓勵(lì)在洋山保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。探索創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理制度，更好地發(fā)揮洋山保稅港區(qū)的功能”。而在2011年9月召開的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市建設(shè)交通委員會(huì)主任黃融也透露，啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)將會(huì)盡快推進(jìn)。

據(jù)悉，早在2009年上海市就爭(zhēng)取進(jìn)行試點(diǎn)，但是實(shí)際操作面臨很大困難，主要問題是，貨物從啟運(yùn)港運(yùn)到上海，中間如何對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管。“加入運(yùn)輸過程中貨物更換了，或者壓根就沒出口，但是退稅已經(jīng)得到了，國(guó)家就會(huì)出現(xiàn)稅收損失。所以一直沒有制定出財(cái)政部、海關(guān)總署等部門都能接受的一個(gè)方案。”上海國(guó)際航運(yùn)研究中心秘書長(zhǎng)真虹稱，“這次出臺(tái)的政策具有試驗(yàn)的性質(zhì)，如果效果好，將來會(huì)推廣到其他地區(qū)”。

啟運(yùn)港退稅政策對(duì)范圍進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計(jì)，就是為了加強(qiáng)監(jiān)管。莊峻表示，選擇青島和武漢先行，體現(xiàn)了政策逐步推進(jìn)的特點(diǎn)。“選擇青島前灣港和武漢陽邏港，主要原因是這兩個(gè)港口基礎(chǔ)比較好，從2009年開始就準(zhǔn)備了。此外，這兩個(gè)港口運(yùn)量比較大，市場(chǎng)需求旺盛，實(shí)施后也有利于政策迅速取得效果。”而且，青島港沿海，武漢港沿長(zhǎng)江，均具有代表性。

廈門、寧波同行羨慕

上海國(guó)際航運(yùn)研究中心秘書長(zhǎng)真虹認(rèn)為，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的國(guó)務(wù)院19號(hào)文（《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》）中提出的相關(guān)任務(wù)，已經(jīng)全部得到實(shí)施和推動(dòng)。

莊峻預(yù)計(jì)，待政策試行一段日期以后，肯定會(huì)擴(kuò)展到長(zhǎng)江流域其他港口，以及蘇浙的一些港口。

自6月15日至昨天，記者在微博上看到了全國(guó)航運(yùn)業(yè)人士大量的留言，對(duì)上海洋山港表示了羨慕。昨天，廈門網(wǎng)友“沙子dx”表示，“廈門也能跟進(jìn)，那可是極好的。”寧波天時(shí)利國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司官方微博稱，“滬試行退稅政策，通知內(nèi)容極是歡喜，私心想著若是給甬用來，定能讓寧波港(601018,股吧)口吞吐量再次創(chuàng)新，必是極好的……”

據(jù)悉，武漢、青島的一些企業(yè)，以前為了盡快獲得退稅，選擇去韓國(guó)釜山港、日本東京港中轉(zhuǎn)，而現(xiàn)在可以來洋山港，有助于洋山港獲得更多貨運(yùn)量。

真虹認(rèn)為，目前只是兩個(gè)港口、兩家承運(yùn)企業(yè)，運(yùn)輸工具也只有4個(gè)，試驗(yàn)的色彩更強(qiáng)烈。一旦試驗(yàn)成功，會(huì)極大地提高洋山港對(duì)中轉(zhuǎn)貨物的吸引力，有助于上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

標(biāo)簽：上海啟運(yùn)港退稅

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