過去30多年，全球經濟格局發生深刻變化。全國政協常委、上海市政府參事室主任、上海WTO事務咨詢中心總裁王新奎認為，全球競爭已經轉變為價值鏈的競爭，由過去的實物資本競爭轉變為知識資本競爭。在全球價值鏈升級競爭的背景下，航運業迎來發展新趨勢。

價值鏈升級競爭

王新奎表示，全球經濟格局的國際分工已從“一次拆分”發展到“二次拆分”。19世紀末期以前，國際分工的特征是互通有無、調劑余缺，主導國家為英國，核心區域為歐洲；19世紀末期到20世紀80年代中期，國際分工的特征是生產與消費分離，主導國家為美國，核心區域為北美、歐洲、東亞（日本）；20世紀80年代中期到本世紀初，國際分工的特征是分層式生產、任務貿易，主導國家為美國，核心區域為北美、歐洲、東亞（日本、韓國、中國）；當前，國際分工的特征體現為全球價值鏈升級競爭，主導國家為美國，核心區域為全球性城市群。

王新奎認為，以美國為首的發達經濟體，通過多輪全球價值鏈的深化和展開，占據了全球價值鏈的高端。其中，最高端價值鏈為引領型創新；其次為應用技術型創新；最后是追隨型技術/服務型創新。以中國為代表的新興經濟體則形成了二元格局，一是模仿型技術/服務型創新；二是工廠最終制成品加工組裝/離岸服務外包型創新。“在全球經濟中，價值鏈高端離不開中低端，而中低端也離不開高端，離開任何一端，價值鏈都將破裂。”

過去二十多年，由于中國加入了經濟全球化進程，全球價值鏈已發生非常大的變化。大致的狀況是形成四大板塊：第一大板塊依然是傳統的北美和歐洲，經過三十多年的產業轉型，目前主要的價值鏈形態是服務價值鏈；第二大板塊是東亞，主要是中國，包括日本、韓國、中國臺灣等，三十年中形成了一個大規模的制造價值鏈；第三大板塊是一些新興國家，包括巴西、俄羅斯等，三十年中，在全球價值鏈中的地位是下降的，倒退到成為一個能源和初級產品的生產國；第四大板塊是大部分的發展中國家，包括非洲國家，甚至印度，它們被邊緣化了，在全球價值鏈中是邊緣國家。

航運發展新態勢

在王新奎看來，全球價值鏈競爭條件下經濟全球化應該有嶄新的視角。首先，全球性跨國企業和全球城市（而不是國家）成為全球價值鏈競爭的主體，創新型中小企業在全球價值鏈中發揮獨特的優勢。其次，企業的核心競爭力來源于其在全球范圍內集成和配置資源的能力。“你做什么”（中間品）對增加值的重要性遠超過“你賣什么”（最終產品）。GDP和海關總量統計的政策解釋能力趨于下降，新的統計方法正在形成之中。再次，國際投資重點逐步從實物資本領域轉向知識資本領域，全球貿易和投資規則面臨重構。數字產品生產和貿易在全球貿易中占據越來越重要的地位。

在全球價值鏈競爭的條件下，中國對外開放也將迎來新格局。一方面，以貿易和投資份額競爭為主要目標、以出口導向+特殊政策+功能性開發區為代表的對外開放格局已經難以為繼；另一方面，以價值鏈增加值層級競爭為主要目標、以產業升級+政策創新+自貿試驗區為代表的對外開放新格局正在形成。因此，中國參與經濟全球化和國際競爭的主要戰略是價值鏈升級和價值鏈再建（“一帶一路”戰略）并舉。

在經濟全球化發展的新階段，國際航運業同樣迎來發展新趨勢。王新奎指出，隨著全球價值鏈生產和貨物貿易布局的變化，以及新的航運樞紐點的出現，全球運力布局結構的調整成為航運業競爭的重點。同時，王新奎提出需要關注當前數字革命可能引發的國際航運業商業模式的重大創新。此外，提高貿易便利化程度已經成為全球貨物貿易領域規則重構的主要方向，需要研究航運業在推進貿易便利化過程中的地位和作用。