特朗普的新貿易政策將需要更多聯邦人力來執行，而人力正在被大幅削減

在TPM25會議上，人們對海關與邊境保護局（CBP）和聯邦海事委員會（FMC）的人力短缺以及執行美國貿易代表辦公室（USTR）關于中國制造船舶港口稅提案的能力表示擔憂

對FMC的擔憂不僅限于人力問題，還涉及其是否能繼續作為一個獨立的機構繼續運行

馬斯克的政府效能部門正在大刀闊斧地削減美國聯邦政府的工作人員，令公共服務遭遇人手短缺。而人們在日前于長灘舉行的TPM25會議上表示，航運業可能會因此受到重大沖擊。

航運業三大人力相關擔憂: 美國海關與邊境保護局 (CBP)可能因新的關稅執行要求而不堪重負，聯邦海事委員會的監管能力可能受到削弱，而對中國制造船舶征收港口稅的提案可能導致執法混亂。

海關與邊境保護局

卡托研究所副總裁斯科特·林西科姆表示，特朗普即將于下月啟動的報復性關稅策略，可能會使美國的關稅類別從目前的幾千項激增至75萬至300萬項，具體取決于受影響國家的數量。

Trade Force Multiplier首席執行官辛迪·艾倫表示，系統方面的調整很容易實現。“自動化已經到位，只需一夜之間更新即可。” 問題在于執法，因為被征收關稅的貨物數量將大幅增加。

“困難之處在于執法，”艾倫表示。“CBP在上一次沒有獲得額外的人員支持，這次也沒有。事實上，CBP已經被列入了此次裁員的一部分。”

據Venable國際貿易部門主席阿什利·克雷格稱，“我們聽說，僅僅是應對新增關稅，就需要5,000名新的CBP前線官員，而此時我們正在削減聯邦政府的人手。”

Vespucci Maritime創始人拉斯·詹森表示，“政府效能部門正在各個機構進行大規模裁員。我不認為他們會解雇所有邊境管制人員，但那些負責海關協議的‘文職人員’呢？”

詹森表示，非一線CBP員工“即使沒有被裁員，也不一定感到安全”。這些員工“可能正在考慮換工作，他們需要工作保障。”

他警告稱：“今年晚些時候，我們很可能會看到海關人手不足的情況，尤其是在實施所有這些新關稅時。如果發生這種情況，港口將出現瓶頸，而這一問題不會有快速解決方案。這可能成為今年最重要的‘黑天鵝’事件之一。”

聯邦海事委員會

“FMC目前總共有136名員工，”克雷格表示。“想象一下，這是一個負責監管美國數萬億美元全球貿易（進出口）的機構，而其員工人數還不到200人。”

“目前有30個職位空缺，考慮到政府效能部門和馬斯克的政策，我預計這些職位將繼續空缺。而FMC也不會幸免。所有FMC員工都收到了‘岔路選擇’郵件（即政府效能部門要求聯邦雇員辭職的郵件）。部分員工已經選擇離職。”

“這是一個旨在保護美國海運服務消費者，并監管承運人、無船承運人（NVO）和貨運代理的機構，而它的預算已經非常緊張，現在又受到政府效能部門的影響。在我看來，這將對整個行業產生負面影響。”

“我們談論政府效能部門對政府的影響，”克雷格繼續說道。“我可以告訴你，不僅僅是FMC，其他機構也有類似的擔憂。我們在政府工作的朋友現在每天都在檢查郵箱，擔心收到裁員通知。這不是有效的政府運作方式，但這就是當前的現實，而這將影響貿易便利化。”

據農業運輸聯盟執行董事彼得·弗里德曼表示，“我對FMC非常擔憂。不管是馬斯克還是其他人，政府都必須削減開支，因為特朗普的首要議程是更新當前的稅收法案，該法案大幅降低了個人所得稅、企業稅和資本利得稅，而沒有政治人物愿意提高稅收。因此，他必須減少支出。”

除了人員削減外，還有更廣泛的擔憂，即FMC作為一個跨黨派獨立機構，可能會失去其獨立性。2月18日，特朗普發布了一項行政命令，明確表示他將控制“所謂的獨立機構”。

“我們需要一個獨立且‘不分國別’的監管機構，”弗里德曼表示，他承認FMC可能會因為特朗普的行政命令變得不再獨立。

他還提到，有傳言稱FMC可能會被并入交通部，甚至歸屬海事管理局。“這將是一個奇怪的組合，因為FMC本應是中立的，對待所有承運人（無論是美國本土還是國際承運人）都應一視同仁，但海事管理局的做法并非如此。”

美國貿易代表辦公室港口費用計劃的執行問題

在聯邦政府裁員的背景下，航運業還面臨另一個挑戰：對中國制造的船舶征收港口稅的提案。該提案可能適用于：

1， 所有�？棵绹�的中國制造船舶

2， 所有在中國船廠下單的船東的所有船舶

3， 所有船隊中擁有中國制造船舶的運營商（具體取決于不同的提案版本）

執行這一關稅計劃需要大量人力，但此時聯邦政府正大幅削減人手。

“誰來收取這些費用？”克雷格問道。“是已經人手緊張的CBP？是地方港口當局？還是擬議成立的‘外部稅務局’？目前尚不清楚。”

“如何計算中國制造船舶的比例，并隨時間變化進行監控？訂單量也在稅收范圍內，而不同來源的數據各不相同，肯定會存在爭議。”

“目前政府正在削減數據相關項目，例如交通部的FLOW計劃已經在上周被取消。這是政府效能部門的決定，它已經不存在了。”

“政府會負責這些計算嗎？在裁員和削減數據項目的情況下，這似乎不太可能。”