為了扶持當地海運業和造修船業，近日，伊朗政府計劃投資3億歐元（約合人民幣23.67億元）建造200艘貨船，并規定伊朗船舶必須在伊朗國內維修。

伊朗工業、礦業和貿易部長Reza Rahmani表示，除了進一步推動伊朗海事業發展，這些船舶建造計劃還將在伊朗國內創造多達6萬個直接就業機會，同時提供10萬個間接就業機會。他指出，對于伊朗海事業而言，由伊朗國內專家設計、制造、運輸和安裝各種海上裝備是一項非常重要的成就。目前，在伊朗船舶工業公司（Sadra Shipyard），伊朗專家和工程師正在建造1萬噸級以上的船舶。

據了解，今年6月，伊朗造船海洋工業公司（ISOICO）成功維修了伊朗國家油船公司（NITC）的1艘32萬載重噸超大型油船（VLCC）“Dore”號，這是伊朗航運業有史以來首次在伊朗國內船廠維修VLCC。

業內人士表示，伊朗是全球主要的原油出口國，原油出口量的波動直接影響了其原油海運能力。4年前，美國對其解除制裁后，油氣海運出口量的快速增長，催生了船舶訂造需求。例如，2015年伊朗原油海運出口量為120萬桶/天，根據伊朗2020年500萬桶/天的出口目標，考慮到管道出口等因素，當時有專家預計，2020年伊朗的海運出口量可達200萬桶/日以上，新增海運量約100萬桶/日。4年后的今天，美國宣布單方面退出伊核協議，重啟并新增了一系列對伊朗制裁措施，致使伊朗石油出口明顯下滑，也進一步影響了伊朗海事業的發展以及海外投資方對其的態度。

此次，伊朗公開表示要延續此前升級伊朗龐大船隊的計劃，意在改變過渡依賴原油出口的產業結構，通過重點發展制造業，增強國家的綜合競爭力。但業內人士認為，即便能吸引合適的投資方，通過多元融資手段籌集足夠的資金，但要想順利開展大規模的船舶建造、得到充足的技術積累、培養一批高技術人才等，都需要“足額”的時間沉淀，短期內得不到“速效”。

同時，借助這一波的造勢，伊朗成功吸引了全球關注，并利用這一訊息的對外傳遞，間接向中日韓三國拋出了橄欖枝。

制裁還是解除 、兩條發展路徑

今年10月，伊朗1艘油船在周邊區域被導彈襲擊，隨后全球油價開始出現劇烈波動，短期內出現連續上漲跡象，伊朗石油供應對全世界油價的影響可見一斑。但影響全球油價更重要的是，美方對伊朗的態度。在制裁和解除制裁兩端，伊朗面臨著不同的選擇和發展軌道。

今年4月，美國國務院一名高級官員重申美方去年5月退出伊朗核問題全面協議并恢復對伊朗制裁時設定的“目標”，即把伊朗原油出口量“降為零”，同時披露獲得暫時性制裁豁免的8個進口方中3個已經停止購買伊朗原油。再加上中東地區美方其他盟友的協助，伊朗石油出口面臨大幅度下滑的尷尬局面。10月，伊朗方面對外宣稱，在國內發現一處全新的天然氣田，預計可開采19萬億立方英尺的天然氣，且石油儲量超3.84億桶，這將給陷入困境的伊朗創造至少400億美元的收入。10月20日，伊朗半官方媒體塔斯尼姆通訊社援引伊朗石油部長贊加內的話說，美國的制裁未能遏制伊朗石油工業的發展，伊朗石油工業并未停止發展，新簽合同、新啟動的項目數都在增加，石油和天然氣勘探工作也仍在繼續進行。

據悉，該新天然氣田儲量可供德黑蘭800萬人口至少使用15年時間。事實上，最近2年伊朗經濟受到較大波及，此次新油氣田的發現將對伊朗度過經濟難關帶來很大幫助。專家分析稱，為全面擺脫美方經濟制裁的困擾，近來伊朗針對能源開發做出諸多實質性行動。9月中旬，伊朗境內兩大石油巨頭共同簽署一份價值4.4億美元的開采合同，雙方即將聯手對波斯灣附近的一處天然油田進行開采。今年1月，伊朗在西南地區發現一處新油田，油井深度超過3700米，同時含有大量輕質原油，目前，伊朗方面正在積極籌劃相關開采事宜�？梢钥闯觯�面對美方的不斷打壓，伊朗欲通過自食其力的方式擺脫美方制裁，同時，也不得不推遲了曾經想要淘汰大量VLCC的計劃。

早在2016年，隨著國際社會對伊朗制裁的解除，刺激了總運力高達1410萬載重噸的伊朗油船涌入全球貿易市場，這也使伊朗成為了全球各大船級社眼中的“香餑餑”。雖然，很多船級社在2012年伊朗遭受制裁時與其切斷了聯系，但2016年英國勞氏船級社宣布對伊朗重啟服務，并在首都重新開設辦事處；法國船級社宣布為伊朗船東再次進入全球市場提供全方位支援；意大利船級社在伊朗市場開始運營，為包括油船在內的伊朗船舶提供安全與環保標準核查服務。

與此同時，2016年，時任韓國總統樸槿惠對伊朗開啟了兩國自1962年建立外交關系以來的首次訪問，并一次性簽署66項諒解備忘錄，其中包括12億美元新船訂單。

伊朗制裁解除之后，韓國造船業迫切希望從伊朗解禁獲益。因為伊朗大量VLCC逐漸老舊，新船訂單將不斷涌現。其中，伊朗國航（IRISL）此前宣布，訂造總計60萬TEU的集裝箱船；NITC也表示，將投資25億美元訂造新船。業內專家指出，到2022年為止，IRISL和NITC預計將投資80億至125億美元訂船。對此，韓國迫切希望吞下這塊“大蛋糕”，為陷入困境的韓國造船業提供生路。最終，通過韓國政府的運作，現代尾浦造船簽署16艘新船訂單，總價值共計12億美元；大宇造船海洋獲得總價值11.4億美元的自升式鉆井平臺訂單。

若要看臉行事、合作恐難成行

在中東、北非等地區的20國中，伊朗位居地理要塞，原油儲藏量排世界第四，天然氣儲量排世界第二，且人口超過7900萬，擁有購買產品的巨大消費潛力。對于造船、海運等產業亮起紅燈的韓國而言，伊朗市場值得守候。

原本在2016年伊朗解除國際制裁之后，IRISL于2016年12月下單訂造了4艘14500TEU集裝箱船和6艘49000載重噸MR型成品油船，訂單總價值超過6億美元，分別安排在韓國現代重工和現代尾浦造船建造。這也是現代重工自2016年1月伊朗解除經濟制裁后從伊朗拿到的第一個造船訂單。但在2018年，隨著美國再次對中東國家實施制裁，現代重工伊朗新造船項目的前景面臨著越來越大的不確定性。今年4月，現代重工原本計劃交付為IRISL建造的集裝箱船，但截至目前，現代重工尚未能交付1艘新船�，F代重工的一名管理人員表示，現代重工只能觀望，在美國重啟制裁之后，現代重工不可能向伊朗交付船舶。

這并不是現代重工在IRISL的訂單上首次出現困難。2008年，現代尾浦造船曾經與IRISL簽署合同，建造10艘油船和7艘散貨船。由于制裁原因，盡管IRISL已經完成付款，但現代尾浦造船只建造交付了其中1艘船舶。據了解，現代重工已經將剩余16艘新船的船款用于IRISL在2016年12月的訂單中。

業內人士認為，當前，韓國船企長期面臨訂單枯竭的現狀，因而對伊朗訂單抱有較高的期望，希望以此提升銷售額，完成年度工作計劃。但隨著美國的制裁，韓國船企很難與伊朗交易。最糟糕的是，由于美國制裁伊朗，現代重工不得不取消這10艘新船訂單，退還已收到的款項，同時還將損失已經投入的造船成本。這對本身已經處于困難中的現代重工，顯然是“雪上加霜”。

因此，“伊朗政府宣布的3億歐元建造200艘貨船”的豪言，很可能是伊朗想通過轉變產業結構，進一步增強制造業實力的方式，更有效地擺脫制裁后的被動局面，實現強大的自身抗壓能力。

這份“橄欖枝”的含金量有多少，現在還很難說，但對于擁有技術實力和向外走意愿的船企來說，是一個利好消息。業內人士表示，對于中國船企來說，除了向伊朗主要船東推介油船、液化天然氣（LNG）船及自升式鉆井平臺等裝備外，鑒于伊朗方面愈加重視裝備本地化建造和油氣自主開發能力，船企可以與伊朗相關企業在船舶及海工裝備建造方面進行合資合作，新建船廠或幫助伊朗船廠進行設施升級改造，并加強在技術方面對伊朗的支持。

伊朗方面對海工裝備的需求也較為迫切，中國國內許多已經建造完成但未能交付的海工裝備，能夠較大程度上滿足伊朗方面對油氣開發裝備的需求。因此，可以因地制宜，以“轉售＋優惠”的方式，實現國內船企在建海工裝備的變相交付，達到雙贏局面。

盡管，伊朗振興制造業的想法很強烈，但國際環境和地緣政治等外部因素一直強烈干擾著伊朗本國的發展，尤其是大力發展船舶工業，伊朗除了內需給力，需要一個穩定的發展生態，更需要高技術的支撐和強資金的護航。如果單單依靠內需，伊朗難以從高度依賴原油出口的角色中跳脫出來。而對于有些海外技術、資金投資方而言，“看大佬臉色行事”已經成為其決策中的重要一環，就算有意與伊朗靠攏，時松時緊的國際關系、變幻莫測的制裁方案也將對海外投資方和海外船企的未來發展造成極不穩定的影響。就算放手一搏，以“賭”的心態進入伊朗開展合作，伊朗船舶工業的“成長之路”仍是道阻且長。