郵輪產業被譽為“漂浮在黃金水域上的黃金產業”，覆蓋面廣、發展潛力大、國際化程度高，近年來在中國得到了長足發展。全國政協委員、民建上海市委副主委、中國船舶集團有限公司旗下江南造船（集團）有限責任公司科技委主任胡可一近日在接受記者采訪時表示，盡管中國企業多年來在郵輪研發設計、總裝建造、母港布局、供應鏈建設、運營服務和航線規劃等領域取得了實質性進展，但新冠肺炎疫情的影響，讓中國郵輪產業本身面臨的發展困境進一步擴大。中國郵輪產業必須重新審視事關郵輪產業發展的全局性、根本性問題，使依靠制度優勢率先重獲安全所創造的主動性真正轉換為發展優勢，抓住全球郵輪市場發展機遇，在后疫情時代實現郵輪產業高質量發展。

胡可一 / 資料圖

作為環境敏感型行業，在新冠肺炎疫情暴發后，多艘豪華郵輪尤其是“鉆石公主”號帶來的負面影響，對中國乃至全球郵輪產業造成了一次重創。繼1月26日中國郵輪市場全面停航后，國際郵輪協會（CLIA）于3月13日宣布旗下所有郵輪全部停運，這在郵輪史上尚屬首次。胡可一認為，新冠肺炎疫情給正在積蓄后發優勢力量、加快實現跨越式發展的中國郵輪產業蒙上了一層陰影，對剛剛發展僅10余年的中國郵輪產業造成了打擊，也影響了中國未來郵輪經濟全產業鏈的發展戰略。為此，今年兩會，他提交了《關于后疫情時代推動我國郵輪產業高質量發展的提案》，建議加強郵輪產業頂層規劃，將其提升到國家戰略的高度，如將郵輪列入“重大科技裝備攻關工程項目”、加大對郵輪產業的融資和稅收支持力度等方式，優化中資郵輪產業營商環境，構建新生態體系，鼓勵中資郵輪公司成為重振郵輪產業的龍頭，從而帶動我國郵輪產業發展。

近年來，隨著人們生活水平的提高和消費需求升級，郵輪旅游需求規模迅速擴大，郵輪產業得到快速發展，中國郵輪產業也實現了爆發式增長。胡可一表示，盡管中國郵輪產業發展迅速，但從發展質量和可持續性來看還存在著不少瓶頸。一是郵輪全產業鏈從國家層面整體布局的清晰度不夠，存在著資源分散、重復建設和過度競爭等問題，蘊藏著較大的投資風險。二是郵輪研發設計、建造和運營技術難度大、準入門檻高，相關的核心技術被歐美少數國家壟斷，我國供應鏈則圍繞歐洲船廠形成了依附式、排他性的生態系統，易導致企業間的無序競爭。三是郵輪產業的營商環境有待完善，中國籍郵輪面臨稅負重、監管和國際慣例不符的困境，航線開發受限及郵輪運營“最后一公里”的落地措施可操作性不強。四是郵輪產業發展資金及融資渠道單一，貸款以短期為主，前期投入大，缺乏多渠道和多方位的資金支持。五是中資郵輪公司起步較晚，普遍存在船隊規模小、管理能力薄弱和運營水平較差的問題。

胡可一提出，新冠肺炎疫情讓全球郵輪產業遭遇停擺危機，重建游客信心是當前面臨的首要難題。重啟郵輪市場，首先，須完善郵輪衛生專項管理標準和細則，同時使郵輪上的應急預案和掛靠港口城市的應急防疫體系和應急預案完全對應。其次，在可防可控的前提下采用設立郵輪旅游節等推廣手段鼓勵民眾參與郵輪旅游消費，提振全球郵輪界發展信心。再次，將游客和船員納入“行前預檢—行中監控—行后跟蹤”的三級健康狀態管理系統。目前我國疫情防控形勢持續向好，預計中國郵輪市場將有望率先復蘇，因此，應重點鼓勵并創造條件支持中資郵輪公司率先復航。例如，適時允許中資郵輪公司開辟以上海為母港的“無目的地游”航線；條件允許時，優先由中資郵輪公司恢復大陸至臺灣和中國至韓國航線，開辟“海上絲綢之路”航線，服務于國家的內政和外交政策，讓中資郵輪公司成為重振郵輪產業的龍頭。

胡可一認為，郵輪產業的發展離不開融資和稅收的支持，多元化的投融資體系是中國郵輪產業高質量發展的重要支撐。相關部門應鼓勵建立市場化運作的郵輪產業發展基金，支持社會多元化投資郵輪產業；鼓勵國家開發銀行、中國進出口銀行、絲路基金及中國出口信用保險公司等政策性金融機構發揮大額資金優勢、主權信用優勢和資源引領作用，依托出口賣方信貸、買方信貸、科研貸款、信用保險、長期股權投資等政策性金融產品，為郵輪生產企業提供循環貸、無抵押貸，推出多幣種自由轉換服務，且提前3~5年鎖定融資協議，保障企業技術攻關和生產經營資金需求，降低企業的財務成本壓力。