IMO召開海上自主水面船舶立法框架制定研討會

2022-09-17 20:58:52
來源：國際船舶網編輯：國際船舶網我有話要說

一、會議概況

國際海事組織（IMO）于2022年9月5日至6日召開了海上自主水面船舶(MASS)立法框架制定研討會。研討會分為6個小組，共計250余名專家學者參加了會議。

本次會議審議了海安會、法委會、便運會在立法范圍界定（RSEs）中識別出的共性問題，并討論了如何解決好這些問題。會議請國家主管部門和行業針對目前開展的或未來計劃的MASS項目中，分享遇到的監管障礙及不確定性，表達了各自見解，以及如何通過建立國際法律框架，來監管MASS運營以克服這些障礙。IMO成員國、國際組織、行業專家和學術機構紛紛發表了他們的意見，特別是關于從國家層面解決MASS相關的方法以及如何在IMO推進工作。

會議涵蓋了關于MASS的廣泛主題：包括MASS安全運營要求、MASS技術現狀報告及其部署、研發的未來前景、所涉法律問題和需要克服的障礙，確保MASS營運符合包括《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）在內的國際立法的要求。

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二、主要議題

（一）考慮人的因素

船岸自主系統的引入所帶來的潛在風險，例如：船上/岸上操作員的勢態感知是一個要特別重視的問題，需要注意的是現代技術可能無法做到在遠程控制中心提供給操作員如同船上瞭望員同等的感知水平。同時，船員減少，船上自主化水平的不斷提高也給船員帶來了額外的技術壓力。也有觀點認為，技術能夠更好地輔助決策，并減輕由于人類參與度降低以及人機安全控制變化導致的船員疲勞。

（二）MASS法規要關注MASS交互方式

鑒于MASS可能會在高度依賴系統間交互的混合交通環境中運營，IMO有必要確保MASS和傳統船舶能一起安全運營。因此重要的是實現MASS與船舶交通服務（VTS）、船隊管理、港口及遠程控制站等岸基參與部分的交互。會議強調，雖然數字助航設備可以提高安全性，但需要全球統一標準，包括統一測試要求，以滿足安全自主航行中的連接、通信和數據需求。在這方面，協調現有標準至關重要，正如IMO目前所做的那樣，將單一數據參考模型納入IMO概要，作為海事領域數字化和自動化的核心參考數據模型。

（三）進行中的MASS項目

會上介紹了一些成功的MASS試航項目，包括大型LNG船舶“Prism Courage”號完成了從美國到韓國長達10，000公里的自主航行任務；由日本財團資助的全自主船舶項目“MEGURI 2040”中已有五艘船舶在日本周邊沿海海域完成了自主導航和靠泊/離泊任務，以及該項目中的749 GT集裝箱船完成了從東京灣到伊勢灣之間的2×400公里的海域航行。這些項目的成功證明了大型遠洋自主船舶技術已成效顯著，并實現了商業化運營。對航運業而言，MASS相關法律法規的缺位是MASS和無人水面艇（USV）類船舶運營的最大障礙。

（四）風險評估與驗證程序

MASS船舶需要解決常規船舶不存在的風險，尤其是在沒有船員的全自主航行過程中。不同的風險評估方法可以應用到MASS船舶中，如 “潛在失效模式及后果分析（FMEA)”及“模糊貝葉斯網絡（FRBN）”技術。作為“MEGURI 2040”項目的一部分，日本國家海事研究所（NMRI）也出臺了風險評估相關流程文件。

此外，會議強調建立驗證程序和制定測試程序對于確保MASS的安全運營至關重要。韓國自主水面船舶（KASS）項目已經設立了遠程測試及監測船舶狀況的驗證程序，日本DFFAS項目也開發了系統/設備集成的具體方法，并在模擬器上進行了測試。

（五）法律問題

首先，討論了是否以及如何依據現有的聯合國海洋法公約（UNCLOS）對MASS進行規范。據此分析了IMO作為UNCLOS框架下的有能力的國際組織的作用和權力后，審查了以下議題：

MASS是否被視為UNCLOS框架下享有國際航行權的“船舶”；

討論遠程操作員是否可以被視為UNCLOS中規定的船長；

并對管轄權和船旗國義務歸屬問題進行討論。

另外，也討論了將MASS納入國際監管框架的條約法的相關性�？傊�，發言者認為MASS可以在UNCLOS下運行，但需要IMO解決一些實際及闡釋類問題。

另外，還著眼于解決具體問題，如解決MASS對UNCLOS的影響以及實施及海上通信相關問題。

最后集中討論了迄今為止國家開展的MASS相關監管工作，發言者強調了一些與IMO提出的類似問題，這些問題在MASS規則及其他擬定措施中也須加以考慮。

大連海事大學國際海事公約研究中心

標簽： IMO