為韓國4大船廠所在地區產業園區提供“特殊”政策，完善韓國大型船企與中小合作公司相生合作體系、提供國家經費支援、培養補充急需技能人才、改善工人作業及休息環境、緩解人力不足等困難，韓國政府為確保韓國造船產業未來競爭力全力打造健康的韓國造船產業生態系統。

集聚效應明顯！4家大型船廠周邊入駐300多家合作公司

5月2日，韓國產業通商資源部發布“2022年基礎產業特殊園區”名單，現代重工、現代三湖重工、三星重工、大宇造船所在地區的產業園區均被選定為“2022年基礎產業特殊園區”，將獲得各級政府經費支援。

韓國基礎產業（Korea National Ppuri Industry）特殊園區是韓國產業通商資源部每年以地方自治團體為對象進行公開招募，并進行企業戰略綜合評價分析、區域產業結構關聯度等之后選定的。在韓國，基礎產業是指組成制造業根莖的鑄造、金屬鑄模、塑性加工、焊接、表面處理、熱處理等14大核心制造工程技術的產業，造船業就是其中代表性的產業。

為了強化國家制造業競爭力，韓國產業通商資源部從2013年開始每年選定基礎產業特殊園區，并向支援事業對象投入國家經費。

韓國慶尚南道巨濟市5月3日表示，三星重工和大宇造船所在的巨濟竹島國家產業園區和玉浦國家產業園區被選定為“2022年基礎產業特殊園區”。其中，巨濟市竹島國家產業園區占地面積4184814平方米、玉浦國家產業園區占地面積5986182平方米，集聚了三星重工和大宇造船的152家內部合作公司（轉包企業），其中有115家從事與焊接及表面處理等相關的基礎企業。

巨濟市表示，此次兩個國家產業園區入選基礎產業特殊園區，將引領巨濟市主力產業造船業的兩大造船廠與內部合作公司中的基礎企業共同成長，形成相生合作體系，為造船業從復蘇期轉變為景氣期打下堅實基礎。

2021年以來，巨濟市與慶尚南道、兩大造船廠與內部合作公司開展共同合作，從收集資料開始，一直有條不紊地與韓國產業通商資源部代理機構韓國基礎產業振興中心持續溝通，為入選基礎產業特殊園區做好了準備。

現代重工5月5日表示，蔚山(方魚津)造船海洋特殊園區被選定為“2022年先導型基礎產業特殊園區”。這也是該園區去年6月被選定為2021年基礎產業特殊園區后再次入選。該園區占地面積約3.57平方公里，集聚了現代重工的110多家內部合作公司。

現代重工強調，韓國產業通商資源部今年共選定了12個基礎產業特殊園區，將提供139億韓元（約合1200萬美元）的國家經費支援，其中，蔚山造船海洋特殊園區被選定為第一個大中小企業相生型試點園區。

全羅南道靈巖郡5月6日表示，靈巖三湖一般產業園區被選定為“2022年基礎產業特殊園區”。這也是該園區去年6月被選定為2021年基礎產業特殊園區后再次入選。

三湖一般產業園區（三湖基礎產業特殊園區）也是大中小企業相生型試點園區，集聚了現代三湖重工以及66家內部合作公司（包括42家焊接企業、12家表面處理企業等基礎企業）。

完善大中小船企相生合作體系，培養補充急需技能人才

對此，巨濟市代理市長樸煥基表示：“此次入選基礎產業特殊園區，將成為正在開始再騰飛的巨濟造船產業和占據實際生產相當部分的合作公司基礎企業進一步鞏固內在實力的巨大力量。今后，政府將全力提供行政支援，使巨濟重生為具有代表性的先導型特殊園區。”

此外，今年被選定為基礎產業特殊園區后，巨濟市計劃與三星重工、大宇造船等一起，從2023年開始積極推進基礎產業特殊園區支援事業公募。通過支援事業，將持續擴充基礎產業學院、有針對性地培養中小船舶企業人才、構建共同人力管理系統、支援基礎企業公正革新等共同革新活動，并打造基礎企業專用福利中心、基礎產業智能化事業等共同利用設施等。

現代重工則透露，為了消除最近造船產業技能人力不足的擔憂，為了現代重工和基礎企業的相生，韓國政府及蔚山市政府將為針對性的人力培養提供支援。為此，現代重工將在生產現場設置基礎企業專用建筑(基礎學院館)，政府與地方自治團體、基礎企業將共同在該建筑上設置利用虛擬現實(VR)等技術的尖端焊接、涂裝培訓設施。此外，還將為合作公司工人建設外籍工人韓語培訓和翻譯服務、合作公司人力雇用館等各種便利設施。通過這些措施，到2024年，將雇用和培養2000名新勞動力。

為此，從今年開始到2024年，將投入國家經費60億韓元、蔚山市經費20億韓元、現代重工與內部合作公司協同組合資金36.8億韓元等共116.8億韓元（約合920萬美元）。

據悉，現代重工內部合作公司為了推進特殊園區支援事業，已于去年12月成立了“現代重工內部合作公司協同組合”。該協同組合方面表示：“期待通過此次支援事業，能夠提高基礎企業的生產質量。我們將為確保韓國造船產業未來競爭力和搞活地區經濟而努力。”

此外，今年2月，為了推進基礎產業特殊園區支援事業，現代三湖重工內部合作公司也成立了協同組合。為了改善老化、惡劣的勞動者休息及便利設施，投入了包括國家經費、地方經費、企業自籌經費等在內的總事業費8.3韓元（約合65萬美元），著手擴充共同休息、便利設施。

韓國造船業界人士表示，大型造船業的特征之一就是室外作業占大多數，由于勞動者休息及便利設施不足且陳舊，工人們往往回避使用這些設施，反而選擇在室外作業場休息，因此存在很大的安全生產隱患。如果以此次契機擴充共同便利設施，將在很大程度上改善工人的工作環境，并預防和減少安全事故導致的產業災害率等。

靈巖郡相關人士表示：“因為艱苦惡劣的作業環境，人們大都不愿意到基礎產業就業，導致人力雇傭存在很大困難，但我們將以此次支援事業為跳板，營造更好的勞動環境，全力以赴幫助造船企業創造持續的雇傭。”

據了解，去年9月，韓國政府出臺《K-造船再騰飛戰略》，并發布了“K-造船藍圖及相生合作”相關政策，提出加快制定促進造船業生產和就業增長的政策，穩定人力資源供需，為構建堅實的“K-造船”生產基礎提供支援，計劃到今年為止培養8000名造船生產和技術人才，并加快智能船廠等數字化生產力建設，到2030年將造船業生產率比2020年提高30%左右。（王楚）