轉包企業工人待遇低、安全事故大增以及人力嚴重短缺已成為韓國造船業面臨的嚴峻問題。

8月30日，韓國雇傭勞動部在首爾舉行了“三大船企首席執行官(CEO) 懇談會”，韓國雇傭勞動部長官李正植、現代重工社長李相均、三星重工社長鄭鎮澤、大宇造船玉浦造船廠廠長禹濟赫出席會議。李正植在會上表示：“轉包企業員工與造船廠直接雇傭的員工（正式員工）之間的工資差距相當大，轉包企業的工人們因產業災害（工傷）和工資遭拖欠，正在遭受雙重痛苦。從根本上改善造船業的雇傭結構和勞動條件，是勞動力市場改革的重要課題和出發點。”

李正植強調：“雖然造船業的人力需求正在增加，但從業人員以青年為主卻正在減少。如果這種情況持續下去，韓國造船業的全球競爭力將告急。”

據悉，韓國雇傭勞動部目前正在與韓國企劃財政部、韓國產業通商資源部等政府部門一起，制定造船業競爭力恢復和產業結構及雇傭結構改善方案。李正植對此說明道：“改善方案的目標是以造船廠、轉包企業自律和聯合為基礎進行合作，消除造船業雙重結構問題。方案內容包括推廣造船廠、轉包企業之間的公平交易文化，改善轉包企業工人的勞動條件和環境，讓熟練勞動力得到符合崗位以及技術熟練度的待遇等。”

李正植透露，韓國雇傭勞動部正計劃構筑“造船業相生協議體”，由政府、利害關系人、專家隨時溝通，持續掌握造船業的問題并尋求解決方案。

李正植要求韓國三大船企現代重工、三星重工、大宇造船以即將構筑的“造船業相生協議體”為依托，改善企業雇傭結構以及轉包工人的勞動條件，讓熟練勞動力得到應有的待遇。

李正植對三大船企高層直言：“打造‘造船業相生協議體’，是為了解決韓國造船業的雙重結構問題。在相生協議體中，造船廠、轉包企業勞資雙方將協商改善雇傭結構、勞動條件，制定具體方案并付諸實踐。其中，三大船企掌握著解決雙重結構問題的鑰匙，因此希望你們積極參與相生協議體的構建，并發揮主導作用。”

在與三大船企高層會面談話結束后，李正植又與現代重工、三星重工、大宇造船、現代三湖重工、現代尾浦造船等5家主要造船企業的內部合作公司協議會代表進行了懇談會，就韓國造船業特別是合作公司當前面臨的主要問題和困難進行了交流，并對下一步發展方案進行了討論。

據悉，轉包企業工人安全事故的迅速增長已成為韓國造船業面臨的嚴峻問題。從2017年1月到2022年8月，韓國造船業共發生工傷死亡事故56起，死亡65人。其中，轉包企業工人發生工傷死亡事故39起，死亡47人，死亡者占比高達72%。此外，到船廠工作不到3個月的非熟練工人發生工傷死亡事故17起，死亡21人，占比近1/3。

韓國業界人士表示，韓國大型船企為了降低成本、提高雇傭靈活性，越來越依賴轉包企業工人，導致在船企從事一線生產的工人絕大部分是轉包企業的員工，但與正式員工相比，轉包企業員工不僅工作強度大，而且薪資相對更低，就業保障和培訓也更少，因此不滿情緒高漲，人力流失也非常嚴重。但大型船企為了在發生工傷事故后避免法律上的直接責任，減少工傷保險的負擔，仍然不斷擴大使用轉包企業工人。

轉包企業員工們表示：“我們在造船廠做著最辛苦的工作，但卻并沒有獲得較高的工資和任何補償。因此，我們必須團結起來爭取自己的權益。”

因不滿工資漲幅太低，大宇造船轉包企業工會于今年6月2日組織無限期總罷工。從事涂裝、腳手架踏板制作、搭載、組裝、設備安裝等業務的21家轉包企業所屬的1000名轉包工人參加了此次總罷工。特別是從6月22日開始，6名轉包工人登上在大宇造船玉浦造船廠1號船塢中正在建造的HN5494號VLCC進行靜坐示威，導致該船以及船塢內其他船舶的建造工程無法正常進行，下水時間一再延期。大宇造船表示，此次罷工造成的損失額高達8000億韓元（約合6.08億美元）。雖然此次轉包企業工人罷工事件最終被平息，但也引起了韓國政府和全社會的高度關注。

對此，韓國造船業工會聯合會表示：“造船業已經進入新一輪超級周期，韓國船企承接的新船訂單也已排到了2024年，但卻因為一線工人嚴重短缺而陷入困局。據了解，今年第三季度，現代重工、現代尾浦造船、現代三湖重工的人力缺口就達到9000人，三星重工和大宇造船的人力缺口最少也有7000人。”

韓國造船業工會聯合會強調：“只有離開船廠的本國工人重新回來，特別是青年工人的不斷加入，韓國造船業才能真正復蘇。為此，船廠必須為員工提供維持適當生活水平的工資，并確保作業現場安全。”（王楚）