韓國造船業訂單爆滿卻面臨勞動力缺口，為了緩解人手短缺的困境，韓國政府正在加快引進海外工人的步伐。

簽證配額縮短簽證周期，韓國政府加快向造船業“輸血”

1月5日，韓國法務部宣布，將每年的熟練技能人員（E-7-4）工作簽證配額從2000個調整到5000個，以便造船廠可以雇傭更多的海外工人。此外，政府還修改了相關規定，允許造船廠從第二年開始申請外國焊工邀請簽證，而不是之前的第四年。

另外，1月6日韓國產業通商資源部和法務部聯合發布《造船業引進外籍勞動力解困方案》，決定將韓國外國專業人力(E-7)就業簽證審查發放的國內行政程序所需時間從4個月大幅縮短到1個月，以迅速向人力資源嚴重不足的造船業輸送外籍勞動力。

韓國政府計劃，通過快速審查制度的運營，將事前審查到簽證發放所需時間進一步從5周縮短到10天以內，在今年1月之內完成一直處于等待中的1000多名外籍勞動力的簽證發放。同時，各企業允許引進外籍勞動力的比率將從現行的20%暫時擴大到30%。

此外，對在韓國大學畢業于造船領域相關學科的留學生發放簽證（E-7-3）時，將免除實務能力測試。向熟練技能勞動力發放的簽證(E-7-4)的年分配額度將從2000人增加到5000人，其中造船領域將另行增加額度400人。

據悉，韓國產業通商資源部和法務部還將制定出臺相關制度，將泰國、印度尼西亞出身的高中畢業生在韓國完成技能培訓后，給予專業就業簽證（E-7）。同時，還將與印度尼西亞、斯里蘭卡、緬甸等國領事館就外籍勞動力資格、經歷、學歷認證等事項進行協商，以縮短外籍勞動力引進的時間。

韓國產業通商資源部表示，其負責的外籍勞動力雇傭推薦處理期限也將從現行的10天縮短到5天以內。此外，韓國產業通商資源部還決定在造船業聚集區設置“造船業解困現場服務臺”，方便與相關部門溝通，迅速解決勞動力等現場困難事項。

韓國政府相關人士表示：“通過實施上述對策，此前需要花費4個月時間處理的外籍勞動力引進程序將縮短到今后的1個月。”

手持訂單爆滿卻面臨人力缺口，韓國船企今年將雇傭2000名海外工人

盡管如此，韓國造船業人士認為，目前行業的人手短缺問題遠比這些措施的預期結果還要嚴重。過去兩年來韓國船企手持訂單量大大增加，大量新項目計劃在今年啟動。根據韓國產業通商資源部的數據，目前韓國船企至少還需要6000名工人。

自2021年以來，韓國造船業接單量持續高漲。根據韓國產業通商資源部的數據，2021年韓國船企承接的新船訂單達到1744萬CGT，金額為430億美元，是自2013年的1845萬CGT以來8年來的最高值，比2020年的823萬CGT增長112%，比疫情暴發前2019年的958萬CGT增長82%。

2022年，韓國船企承接的新船訂單達到1559萬CGT，金額超過437億美元。經過這兩年的大規模接單，韓國三大船企2026年之前的船塢資源已經基本售罄。韓國三大船企去年均超額完成了全年接單目標，平均已經確保了未來3-4年的工作量。。

盡管手持訂單量如此飽滿，但韓國造船業卻面臨巨大的人力缺口。由于缺乏人手，韓國船企延期交付風險大大增加，或將面臨巨額罰款。

數據顯示，韓國造船業從業人員目前僅為9萬人左右，還不到高峰期2014年20萬人左右的一半。考慮到2020年開始增加的訂單量，目前需要的人力估計在12萬人左右，缺口在2萬-3萬人左右。據韓國造船海工裝備協會的調查數據，僅2022年年底就出現14000名勞動力的缺口。為了維持韓國造船業的競爭力，未來5年需要追加投入4.3萬名專業人才。

為緩解造船業勞動力人力嚴重短缺的壓力，去年4月，韓國產業通商資源部和法務部修改外國專業人力(E-7)就業簽證發放方針；去年8月，韓國政府又確定了旨在擴大外籍勞動力引進規模的“緩解招工難支援方案”，計劃在2022年內增加約1.6萬名外國勞動者入境韓國，將擴大簽證發放范圍，向造船業、根基產業等制造業集中投入外籍勞動力。

韓國產業通商資源部計劃先通過推薦程序，引進焊接工、涂裝工、電工、成套設備工等1621名外國勞動力。但由于就業簽證審查發放的國內行政程序復雜、周期過長，簽證發放十分緩慢。由于當地勞務輸出企業未獲得越南當地政府的批準程序，隱瞞了部分外籍工人的學歷和經歷，原定于去年第四季度抵達韓國造船廠的1150名越南焊接工人的入境程序被無限期推遲。

去年11月17日，來自泰國的10名船舶焊工抵達韓國，成為首批入境的造船領域熟練焊接人力。截至去年12月12日，韓國總共只為412名外籍勞動力發放了簽證。為了更加迅速地處理技能測試、政府批準等程序，業界普遍呼吁需要對制度改善進行討論。

對此，韓國法務部為了加快簽證發放程序，向釜山、蔚山、昌原、巨濟、木浦等韓國造船業聚集區各派遣了4名造船業簽證特別審查支援人力。

韓國業界預計，今年韓國造船廠將雇傭超過2000名海外工人，“雇主需要提供更好的福利，因為短缺是由低工資和惡劣的工作條件造成的”。

韓國業內人士表示：“引進外國人才可以解決燃眉之急。但他們大多是短期滯留者，希望在發展造船產業的大框架下，加強培養熟練工和吸引青年層的支援政策。”