為助力韓國造船業接單，韓國政府正密集出臺金融援助措施。繼4月6日發布“造船產業金融支援擴大方案”之后，時隔一個月又發布了造船產業預付款保函(RG)追加支援等金融支援擴大方案。同時配合預付款保函發放指導方針，杜絕船企低價接單。

兩年翻了一番多！韓國船企預付款保函發放額度持續增長

5月10日，韓國產業通商資源部、韓國金融監督委員會(FSC)在蔚山市召開造船界座談會，發布了包括擴大預付款保函發放機構、額度耗盡時追加發放大型企業預付款保函、擴大特例保證支援規模等在內的金融支援擴大方案。

韓國金融監督委員會委員長金柱鉉（Kim Ju Hyun）表示：“在造船產業行情再次反彈的情況下，我們深知需要對企業進行金融等追加支援。為了讓造船產業能夠順利進行接單和出口工作并適時推進預付款保函發放等金融支援，將鼓勵金融機構積極參與。”

金柱鉉到韓國船企視察

隨著新船訂單以及價格的不斷增長，造船企業的預付款比重擴大，對預付款保函授信額度的需求也不斷增加。由于船舶造價高昂、投資巨大，對于訂造新船的船東而言，預付款保函至關重要，是船東訂造新船的安全保障。預付款保函通常適用于預付款的新船訂單，船廠需要開具船舶預付款保函，才能獲得船東支付的預付款。一旦船企倒閉無法完成造船并返還船東支付的預付款，出具該擔保的金融機構將替代船企返還預付款，如果無人出具該擔保，船東往往會拒絕簽署造船合同。因此，如果沒有預付款保函，幾乎沒有船廠能夠獲得新船訂單。

據了解，過去的3年，韓國政策性金融機構和商業銀行為了支援本國船企接單，一直在持續增加預付款保函發放額度。2020年，韓國船企的預付款保函發放額度為69.4億美元，2021年增加到165.9億美元，2022年增加到175.6億美元。

由8家增至11家！預付款保函發放機構“擴容”

就在上月的4月6日，韓國政府發布了“造船產業金融支援擴大方案”，當大型船企的預付款保函授信額度用完時，韓國8家金融機構將以合作分擔的形式追加授信額度，中型船企的預付款保函特例保證比率將從現行的70%擴大到85%。這是韓國政府為了強化對近年來訂單增加、船價上漲的造船業的金融支援而采取的措施。

不過最近以來，韓國船企的接單仍在增長，且船價繼續上升，預付款比重也隨之擴大，亟需增加預付款保函發放額度。為此，韓國產業通商資源部、韓國金融監督委員會為了保證韓國造船業順利接單，在發布“造船產業金融支援擴大方案”之后，此次又制定了追加對策。

首先，政策性金融機構和普通商業銀行等預付款保函發放機構將在原有的韓國產業銀行（KDB）、韓國進出口銀行（KEXIM）、友利銀行（Woori Bank）、國民銀行（Kookmin Bank）、新韓銀行（ShinHan Bank）、韓亞銀行（Hana Bank）、農協銀行（NongHyup Bank）、中小企業銀行（IBK）等8家機構的基礎上增加至11家，增加的3家機構是首爾保證保險有限公司（SGI）、機械設備建設共濟組合、工程共濟組合。

金柱鉉表示：“將擴大可以向大型船企發放必要的預付款保函的金融機構，支援新船接單。其中，僅首爾保證保險有限公司的預付款保函規模就達到約1.6萬億韓元（約合12.3億美元）。”

地方銀行“入局”！加大對三大船企金融援助力度

其次，韓國政府將在此前重點幫扶中小型船企的基礎上，加大對韓國三大船企的金融援助力度。據悉，隨著原有的8家金融機構預付款保函發放的大幅增加，個別大型船企的信用貸款限額已達到臨界點。對此，韓國貿易保險公社（KSure）將支援反保函（Counter-Guarantee）的條件，從“預付款保函分擔制整體限度85%以上耗盡”放寬到“參與預付款保函分擔制的金融機構的個別限度70%以上耗盡”，金融機構也決定為大型船企的預付款保函發放提供積極支援。特別是為了不讓大型船企接單出現問題，金融機構將適時發放預付款保函，而且隨著今后訂單的增加，預計目前的預付款保函額度也會耗盡，考慮到接單前景等因素，金融機構將追加設定新的預付款保函額度，以此強化支援。

與此同時，韓國地方銀行也加入支援大型船企的隊伍，大邱銀行已決定對HD韓國造船海洋旗下的3家造船子公司現代重工、現代三湖重工、現代尾浦造船以1億美元額度為標準參與預付款保函的發放。

追加支援800億韓元！對中型船企金融援助規模同步擴大

此外，對中型船企的金融援助規模也將擴大。韓國貿易保險公社為了擴大預付款保函支援，決定將中型船企特例擔保的擔保比率從70%擴大到85%，并追加支援800億韓元，將總支援規模從目前的1200億韓元擴大到2000億韓元（約合1.54億美元）。

此前，以韓國產業銀行和韓國進出口銀行為主向中型船企發放預付款保函，但考慮到今后訂單量的增加等，需要商業銀行共同參與。對此，商業銀行的立場是，將積極研究向中型船企發放預付款保函。

釜山銀行、慶南銀行、光州銀行等韓國地方銀行也表示，雖然之前沒有向船企發放預付款保函，但考慮到造船業創造了大量出口和就業機會，決定積極研究對地區中型船企發放預付款保函。

5月9日，韓國金融監督委員會產業金融科長南東宇（Nam Dong Woo）通過新聞發布會表示：“目前，釜山銀行定點支援HJ重工和K造船等釜山地區船企，慶南銀行定點支援大韓造船，光州銀行定點支援大鮮造船。但是這4家中型船企僅靠地方銀行無法得到充分的預付款保函支援，因此還需要商業銀行追加進入。”

金柱鉉也表示：“此前，金融監督委員會多次與商業銀行就支援中型船企的必要性進行協商，要求提供協助，銀行也表示將積極研究對中型船企的預付款保函發放。目前，銀行主要是對中型船企的財務狀況以及低價訂單存在顧慮，因此，需要船企通過以銀行為對象舉行企業說明會(IR)，與銀行形成相互信任的關系，就會有好的結果。今后，將根據預付款保函需求，通過相關部門之間的協商制定追加擴大金融支援規模的方案。”

杜絕低價接單！將制定合理價格接單及預付款保函發放指導方針

值得一提的是，韓國金融當局為了不讓此次預付款保函等金融支援的努力演變成以數量為中心的低價接單，對金融圈產生負面影響，還將制定“滴定接單”的預付款保函發放指導方針。

南東宇表示：“產業通商資源部計劃制定推出反映金融機構要求事項的合理價格接單指導方針，期待今后能解決很多低價接單問題。”

此外，針對部分銀行內部設定的個別企業信貸額度已經耗盡或預計在近期內耗盡的問題，韓國政府決定，今后在支援大型船企和中型船企接單的過程中,將對超過總信貸限度的預付款保函發放特別批準案，對金融機構將推進免責等保護措施。

金柱鉉對此說明道：“考慮到金融機構正在向部分大型船企及中型船企發放超過總信貸限度的預付款保函，對于超過總信貸限度的預付款保函將發放特別批準案，還將推進對金融機構的免責等保護措施。”