為進一步加快我省船舶工業結構調整，促進轉型升級，福建省日前出臺《貫徹落實國務院船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案的意見》，按照意見要求，到2015年末，福建省品牌特色海洋工程輔助船年產量超過80艘，國際市場(同類產品)占有率達20％以上。

貫徹落實國務院船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案的意見（摘 要）

【編者按】為認真貫徹落實《國務院關于印發船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013-2015年）的通知》精神，進一步加快我省船舶工業結構調整，促進轉型升級，我省出臺《貫徹落實國務院船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案的意見》，現摘要如下：

一、發展目標

（一）產業實現平穩健康發展

到“十二五”末，國內市場保持穩定增長，國際市場份額穩中有升，通過結構調整、轉型升級，骨干企業生產經營穩定，船舶工業實現平穩健康發展，資源綜合利用水平提升，經濟效益明顯好轉，產能和市場基本相適應。至2015年末，我省品牌特色海洋工程輔助船年產量超過80艘，國際市場(同類產品)占有率達20％以上。

（二）創新能力明顯增強

具備全面滿足國際有關新規的中小型三大主流船型自主設計能力，具備建造中型海洋鉆井平臺(含自升式、半潛式)能力，具備改裝大型海洋工程儲油罐FPSO能力，具備建造目前世界上最大的8500卡汽車滾裝船和遠洋漁輪能力。海洋工程裝備產值占船舶工業總產值的比重由目前的20%提高到30%，力爭本省船用配套件裝船率達到20%以上。形成4個以上海洋工程輔助船、大型汽車運輸船、豪華游艇、中型液化天然氣運輸船等自主設計品牌產品。

（三）發展質量不斷提高

重點骨干企業基本建立現代造船模式，企業資源計劃（ERP）系統普及率應達到80%以上，數字化設計工具普及率達到85%以上，關鍵工藝流程數控化率達到70%以上。造船效率達到15工時/修正總噸，平均鋼材一次利用率達到90%，焊接自動化和半自動化率達到65%以上，涂敷系數不高于2.2，分段無余量制造率不低于70%，分段上船臺（進塢）無余量搭載率不低于80%，下水（出塢）前舾裝工程完整率不低于80%。造船綜合能耗每萬元增加值不高于0.20噸標準煤。

（四）海洋保障能力有效提高

郵輪、游艇、遠洋漁船、海洋工程裝備輔助船及中型液化天然氣運輸船的研發、制造能力明顯提升，能適應海洋資源開發與管理的需要。行政執法和公務船舶裝備水平明顯改善。救助船、打撈船升級換代，海上維權執法、航海保障和海洋船舶維修、綜合急救能力有效提高。

（五）產能結構明顯改善

遏制產能盲目擴張，產能總量得到有效控制。企業產能結構得到調整，產業集中度明顯提高,企業轉型轉產效果顯著，落后產能退出市場，產業布局更加合理。

二、主要任務

加快技術創新，突破技術瓶頸；改善需求結構，發展高端產業；調整產業結構，優化產業布局；穩定國內外市場份額，拓展對外發展空間；加強企業管理創新，強化行業服務功能

三、政策措施

（一）貫徹落實國家和我省支持船舶工業發展的政策

認真貫徹落實《國務院關于印發船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013—2015）的通知》（國發﹝2013﹞29號）以及《福建省人民政府關于促進船舶工業轉型升級十一條措施的通知》（閩政﹝2013﹞3號），確保各項政策措施落實到位。

（二）引導企業加大技改和研發投入

1.推動一批重點產業項目列入中央新增投資計劃，對列入國家重點產業振興與技術改造投資計劃的項目，加強監督檢查，精心組織實施，確保工程質量并按時建成投產發揮效益。

2.整合省直有關部門支持企業發展的資金。按照“部門管理、集中投入”的原則，重點用于以下幾個方面：

①、重點產業調整與振興技術改造。支持發展滾裝船、海洋多用途工作船、郵輪、游艇、特種船舶和優化油船、散貨船、集裝箱船三大主力船型，支持船舶配套產品發展，推廣現代造船模式和新技術、新工藝等。

②、重點產業調整與振興技術創新。組織實施船舶企業技術提升診斷輔導，提高船舶企業技術創新能力，加強船舶行業技術開發基地建設，推進與國內外科研機構設立聯合設計中心，推廣現代造船新模式，促進技術升級，三大主力船型和兩大特種船型以及船用配套設備的技術研發優先列入相關省科技項目計劃或省產業技術創新重大專項。

（三）控制新增產能

1．嚴格控制新增產能。各地政府及有關部門要堅決貫徹落實國務院印發的《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013-2015年）》。不得以任何名義核準、備案新增產能的造船、修船和海洋工程裝備基礎設施（船臺、船塢、舾裝碼頭）項目，組織對船舶行業違規在建項目進行認真清理，未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的不得開工，正在建設的項目，要立即停止建設。

2．嚴把市場準入關口。按照國家頒布的《船舶生產企業生產條件基本要求及評價辦法》(CB∕T3000－2007)開展全省船舶企業的評價工作。未經省船舶行業主管部門評價認定或滿四年未經復審評價的企業，限制享受相關優惠政策，海事、船檢部門不予受理相關業務。不具備生產條件基本要求的企業，實行退出機制，關停并轉。

3．在不增加產能的前提下，加快實施城市老舊船廠搬遷。調整中小船廠業務結構，發展中間產品制造和船舶海洋工程裝備配套業。鼓勵有條件的機械制造企業開發海洋工程裝備配套產品。

（四）推動龍頭企業做大做強

重點推進馬尾造船、東南船廠、廈船重工、福寧重工、白馬船廠、長興船舶及福建豪氏威馬等一批龍頭骨干企業快速發展，加快企業主流船型的升級換代。推動福船集團與華東、冠海、華海等船舶企業的合作與重組。重點發展海洋工程輔助船、自升式海洋鉆井平臺、半潛式電推居住船等海洋工程裝備，開發軍用船舶、液化汽運輸船、郵輪、游艇、大型汽車滾裝船等高技術船舶及海上行政執法船等特種船。在保持拓展海工輔助船品牌優勢的基礎上，著力打造半潛式電推居住船、8500卡汽車滾裝船及郵輪、游艇等一批自主品牌。為建設國家級船舶和海洋工程裝備制造基地打好基礎。

（五）鼓勵企業并購重組

認真貫徹實施工業和信息化部《關于加快推進重點行業企業兼并重組的重點意見》（工信部聯產業﹝2013﹞16號）和福建省經貿委、福建省發展改革委等十四家單位聯合發布《關于加快推進重點行業企業兼并重組九條措施的通知》（閩經貿企業﹝2013﹞588號）精神，積極推進以骨干造船企業為龍頭的跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組，優化資源配置，提高產業集中度。促進優勢企業通過兼并重組等方式擴大高端產品制造能力，鼓勵上下游企業組成戰略聯盟，進行產業鏈整合。鼓勵中小型船舶企業面向細分市場，實施差異化競爭，向“專、精、特、新”的方向發展，在優勢領域形成特色和品牌。引導配套企業和中間產品企業，以資本、產品為紐帶，加大專業化重組力度。加大財政扶持力度，加強金融扶持，完善相關土地政策，支持兼并重組后企業技術改造、技術創新和節能減排，鼓勵并購重組企業管理創新，加強對企業兼并重組工作的指導和協調。

（六）支持船舶更新改造

1.鼓勵老舊運輸船舶提前報廢更新。調整延續實施促進老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。鼓勵老舊遠洋、沿海運輸船舶提前報廢并建造符合國際新規范、新公約、新標準要求的綠色環保型船舶。

2.支持行政執法、公務船舶建造和漁船更新改造。支持海上行政執法船舶以及救助打撈等公務船舶建造，支持航海保障設施、設備的配備。支持海洋漁船更新改造，落實、完善相關支持政策，對海洋漁船建造和更新改造給予資金補助、貼息貸款。

（七）加大信貸融資和創新金融支持

金融機構要大力支持實施創新驅動發展戰略。搭建銀企合作平臺，鼓勵金融機構加大對船舶工業重點產業項目、重點企業等的貸款資金投放力度。重點支持產品有競爭力、有市場、有效益的骨干船企；開拓企業兼并重組融資渠道，對整合過剩產能的企業，積極穩妥開展并購貸款業務，合理確定并購貸款利率，對實施產能整合的企業，要通過探索發行優先股支持企業兼并重組；對屬于淘汰落后產能的企業，要通過保全資產和不良貸款轉讓、貸款損失核銷等方式支持壓產退市；對合理向境外轉移產能的企業，要通過內保外貸、外匯、及人民幣貸款、債權融資、股權融資等方式，積極支持增強跨境投資經營能力。積極利用出口信用保險支持船舶出口，優化船舶出口買方信貸保險政策，創新擔保方式，簡化辦理流程，鼓勵開展船舶買方信貸和融資租賃試點。