日前，廣州市委十屆六次全會報告提出，廣州要加快建設國際航運中心，抓緊制定廣州國際航運中心三年行動計劃，構(gòu)建國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務體系相互融合的格局。

福建省政府去年出臺的《關于加快港口發(fā)展的行動綱要（2014-2018年）》提出，打造廈門東南國際航運中心，2016年建成投用該航運中心的總部大廈，以吸引更多的國際知名航運經(jīng)紀公司等落戶廈門。

天津濱海新區(qū)政府2015年首場新聞發(fā)布會上，濱海新區(qū)政府辦公室副主任李彩良表示，天津自貿(mào)區(qū)在學習和復制上海經(jīng)驗基礎上，將重點摸索天津的特色，這包括三大方面：用制度創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟；借“一帶一路”契機服務和帶動環(huán)渤海經(jīng)濟；突出航運，打造航運稅收、航運金融等特色。

2014年底，國家批準了廣東、天津和福建特定區(qū)域再設三個自由貿(mào)易區(qū)，國際航運中心也隨著自貿(mào)區(qū)概念的火熱，頻頻出現(xiàn)報端，新一輪國際航運中心建設熱潮正在襲來。

上海、廣州建設快馬加鞭

2015年1月，上海國際航運中心建設不斷傳來喜訊：上海港預計完成集裝箱吞吐量3520萬標準箱，繼續(xù)排名全球第一；上海潤元船舶管理有限公司、海工船舶管理(上海)有限公司、馬士基船務管理咨詢有限公司等3家外商獨資船舶管理企業(yè)去年相繼落戶浦東，成為上海首批外資船管企業(yè)。來自德國、新加坡、中國香港等地的6家國際船管企業(yè)正在辦理工商注冊手續(xù)，其中包括全球第四大船舶管理企業(yè)FLEET。

上海市國際航運中心工作推進小組辦公室主任、上海市交通委主任孫建平表示，，2015年上海將主動對接長江經(jīng)濟帶建設、“一帶一路”和“海運強國”等國家戰(zhàn)略，夯實港航物流服務基礎，提升現(xiàn)代航運服務水平，打好三張牌：做好航運領域新一輪負面清單修訂，探索建立場外航運衍生品交易平臺，通過地方立法固化航運領域創(chuàng)新成果；推動航運服務功能區(qū)域建設，吸引亞洲船東協(xié)會聯(lián)合會常設秘書處等航運服務機構(gòu)落戶上海，推進航運保險電子發(fā)票上海試點工作，推動建設上海國際郵輪物資供應中心；推進洋山深水港區(qū)四期工程建設，加快E航海示范區(qū)建設，推動跨航空公司的通程聯(lián)運業(yè)務合作。

2014年底，廣東省委常委、廣州市委書記任學鋒先后兩度到南沙調(diào)研。他明確提出，南沙要依托南沙港這一核心資源，進一步加快港口的交通和物流中心等基礎設施建設，完善集疏港體系，推進大通關體系建設，實現(xiàn)集聚發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，搶占經(jīng)濟制高點，建設國際航運中心。

據(jù)了解，為加快推進廣州國際航運中心建設，廣州將優(yōu)化港區(qū)規(guī)劃布局，大力推進南沙港三期和四期工程、廣州港深水航道拓寬工程、黃埔港疏港大道、南沙疏港鐵路以及江海聯(lián)運碼頭、郵輪母港碼頭等重點項目，高水平高標準推進黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)建設。建立完善集疏運體系，積極開辟國際班輪航線，合理布局建設內(nèi)陸無水港網(wǎng)絡，推進多式聯(lián)運。加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)，規(guī)劃建設航運物流集聚區(qū)，發(fā)展大宗商品貿(mào)易，強化國際中轉(zhuǎn)、航運交易、航運租賃、航運金融服務等功能。密切與國內(nèi)外各航運中心的協(xié)作，建立與各類世界級航運機構(gòu)的戰(zhàn)略合作關系，提升廣州在全國乃至全球的資源整合配置能力。

紛紛主打航運金融牌

福建省政府2014年出臺的《關于加快港口發(fā)展的行動綱要（2014-2018年）》指出，要“加快東南國際航運中心總部大廈建設，力爭2016年前全面建成并投入使用”。今后，廈門將大力發(fā)展航運總部經(jīng)濟，吸引國際知名航運經(jīng)紀公司、大型船舶管理公司在廈門落戶或設立分支機構(gòu)；省里將推進廈門海峽兩岸航運物流中心和廈門東南國際航運研究中心建設，支持廈門航運交易所加快發(fā)展，編制發(fā)布兩岸集裝箱運價指數(shù)。到2018年，廈門港將形成完善的現(xiàn)代航運綜合服務體系。

《國務院關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》明確提出，天津濱海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。天津濱海新區(qū)在申請自貿(mào)區(qū)期間就提出，將全面落實國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融和租賃業(yè)務四項創(chuàng)新試點，繼續(xù)深入探索租賃業(yè)準入政策、稅收政策、融資渠道、租賃資產(chǎn)交易等，建成國際航運融資中心，推動東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易試驗區(qū)轉(zhuǎn)型。天津自貿(mào)區(qū)獲批后，更是明確，借“一帶一路”契機服務和帶動環(huán)渤海經(jīng)濟；突出航運，打造航運稅收、航運金融等特色。

廣州市人大常委會委員、廣州市民進專職副主委周濟光在廣州兩會期間建議，廣州航運交易所進行企業(yè)化改制。利用民間資本整合港口航運相關業(yè)務體系，強化股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等運作模式，與廣州港集團有限公司錯位發(fā)展，組建集航運物流、港口綜合服務、大宗商品交易、航運交易、航運金融服務于一體的現(xiàn)代化港口航運、金融控股集團。

上海自貿(mào)區(qū)航運金融服務功能已開始顯現(xiàn)，在滬航運保險運營中心達到9家，上海航運保險協(xié)會成功推出首個協(xié)會條款。

建設同質(zhì)化有待破解

航運中心建設的如火如荼，也引發(fā)社會對于航運中心建設同質(zhì)化的擔憂。

上海國際航運研究中心秘書長真虹曾表示，現(xiàn)在各地航運中心建設存在一定趨同性。沿海各個航運中心在制定規(guī)劃、發(fā)展目標時，大同小異，定位不夠明確。這將影響航運中心的持續(xù)發(fā)展，導致分散資源，影響航運中心要素的集聚。合理定位、錯位發(fā)展、合理補充將是未來航運中心建設很重要的一點。

新華社國家金融信息中心指數(shù)研究院聯(lián)合波羅的海交易所，去年發(fā)布了《新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告2014》指出，航運服務是國際航運中心發(fā)展的核心驅(qū)動力，決定著航運資源要素的全球聚集和配置，是國際航運中心發(fā)展的重要條件。

國家金融信息中心指數(shù)研究院有關專家介紹說，盡管近些年，我國出現(xiàn)了不少世界級吞吐量的港口城市，但與“全球型”國際航運中心仍存在較大距離。根據(jù)上海國際航運研究中心航運市場分析部副主任周德全分析，上海國際航運中心與倫敦、新加坡等知名航運中心相比，其差距更多是在高端航運服務業(yè)，比如航運金融、航運保險、公估等，以及航運企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境上，如相關的法律、知識產(chǎn)權(quán)保護等。

中國交通運輸部水運科學研究院經(jīng)濟政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任寧濤認為，新興國際航運中心的形成需要依靠統(tǒng)一強大的組織采取綜合手段實現(xiàn)航運產(chǎn)業(yè)集群的高效聚集。為此，應當搭建統(tǒng)一的推進航運中心形成的組織機構(gòu)，制定完整的發(fā)展戰(zhàn)略、促進軟硬件條件建設、推進優(yōu)惠政策落實、吸引知名航運組織入住、培養(yǎng)航運人才、協(xié)調(diào)航運產(chǎn)業(yè)各類要素協(xié)同發(fā)展。