制定規(guī)則

上海航運(yùn)交易所總裁張頁(yè)表示：“港航貨一體化要真正做到還是比較難的。我所了解的長(zhǎng)江航運(yùn)是大面積虧損。我覺得港航貨一體化、聯(lián)盟化，是符合當(dāng)下航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的，但是，港航貨一體化也要’有法可依‘.”

張頁(yè)表示，長(zhǎng)江航運(yùn)要求港航貨一體化，但是港航貨行業(yè)內(nèi)部目前都沒(méi)有一體化。“比如，港與港、航與航自身間的合作都沒(méi)有弄好，再去談港與航之間合作肯定是有問(wèn)題的。我認(rèn)為，在航運(yùn)圈內(nèi)部要達(dá)成一種默契、要合作好。比如，日本航線的集裝箱運(yùn)輸，全部是中國(guó)的國(guó)企和民企，但是卻一直在打價(jià)格戰(zhàn)，現(xiàn)在已是’負(fù)運(yùn)價(jià)‘競(jìng)爭(zhēng)了。所以，長(zhǎng)江航港貨一體化要有具體方法，市場(chǎng)與監(jiān)管要相互結(jié)合。”

張頁(yè)進(jìn)一步指出，長(zhǎng)江航運(yùn)不應(yīng)該完全市場(chǎng)化，每一個(gè)國(guó)家的內(nèi)河和沿海航運(yùn)都沒(méi)有完全放開過(guò)。“長(zhǎng)江港航應(yīng)該設(shè)一個(gè)準(zhǔn)入門檻，比如，美國(guó)內(nèi)河就沒(méi)有完全放開，內(nèi)河船員的工資也是最好的。此外，長(zhǎng)江航運(yùn)應(yīng)該有一個(gè)總體布局，不應(yīng)相互競(jìng)爭(zhēng)。比如，武漢港口集團(tuán)想吸納黃石港，但是黃石港不太樂(lè)意。長(zhǎng)江沿線還有池州港、蕪湖港、安慶港、南京港等，安慶港與蕪湖港該是什么關(guān)系，而蕪湖港與南京港又該是什么關(guān)系？因此， 我們應(yīng)從’長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶‘這一國(guó)家戰(zhàn)略的角度去思考，才能把’長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶‘的文章做足。”

武漢江裕海運(yùn)發(fā)展有限公司總經(jīng)理任以靜認(rèn)為，長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)需要準(zhǔn)入門檻，市場(chǎng)無(wú)門檻導(dǎo)致目前運(yùn)價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、安全無(wú)保障，任何企業(yè)都可以進(jìn)入，就阻止了港航貨一體化的發(fā)展。“在法律上應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、船舶需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，管理需要一個(gè)規(guī)范。”此外，任以靜希望能夠減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。“對(duì)于港口代理收費(fèi)的文件出臺(tái)，實(shí)際操作中很難實(shí)施，意義不大。所以，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，提高對(duì)貨主企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，是發(fā)展港航貨一體化所必需的。”

尹建爐表示，港航貨一體化中的關(guān)鍵問(wèn)題還是各級(jí)政府的政策和規(guī)則制定要一體化。“市場(chǎng)化不是說(shuō)所有的行業(yè)都是完全市場(chǎng)化的。港口企業(yè)，包括一部分航運(yùn)企業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家需要一定控制力，需要一個(gè)準(zhǔn)入門檻。有些地方造碼頭不光是企業(yè)行為，也不光是為了盈利，有很多地方政府加入，引進(jìn)了一些概念性的東西。比如有些地方造集裝箱碼頭，就是為了造勢(shì)，去證明該地招商環(huán)境很好，但是并沒(méi)有考慮整體物流布局、發(fā)展規(guī)律。另一方面，地方政府割據(jù)也是一個(gè)問(wèn)題，比如江蘇省200多公里沿江岸線有800多家碼頭企業(yè)，政府需要對(duì)這些岸線進(jìn)行整合，這是港航貨一體化首先必須解決的問(wèn)題。”

祁京曉也認(rèn)為，政府需要制定一些規(guī)范和規(guī)則。“長(zhǎng)江航運(yùn)主體太多，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，政府是否應(yīng)該在’長(zhǎng)江黃金水道‘上提高水運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻？”

南京港集團(tuán)總經(jīng)理沈衛(wèi)新則建議說(shuō)：“加快推進(jìn)大通關(guān)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)行；政府政策推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，營(yíng)造良好環(huán)境；鼓勵(lì)港航貨合作，拓寬領(lǐng)域、提升層次。”