國際航運工會（ICS）對歐盟委員會針對“歐盟MRV與IMO的MRV進行并軌”的解釋表示不滿，擔憂船東將會在接下來的一段時間內需要提供雙重報告。

一直以來，國際航運界呼吁歐盟將其針對航運業的二氧化碳排放監測、報告和核查機制（MRV）與IMO的MRV進行并軌，然而，并未得到歐盟方案的積極回應。今年9月，歐盟委員會發布了一項針對其MRV進行潛在修訂的調查問卷。國際航運公會(ICS)秘書長Peter Hinchliffe表示，ICS對歐盟委員會未將“歐盟MRV如何完全并軌IMO的數據收集系統”一條列入調查問卷中表示失望。

然而，歐盟委員會對此給出了較為模糊的解釋——“如果合適的話，兩個機制將可能完全并軌”。而ICS并不滿意歐盟委員會給出的解釋，ICS認為，由于歐盟的MRV和IMO的MRV的快速并軌在目前看起來較難實現，那么，這預示著船東在接下來的一段時間內可能需要提供兩份報告。

歐盟MRV

歐盟議會及理事會于2015年4月29日通過了第2015/757號關于對航運二氧化碳排放監控、報告和驗證法規，已于2015年7月1日生效。法規適用于進出和在歐盟港口之前航行的5000總噸以上的船舶，并規定在2017年8月31日前，公司應提交《監測計劃》給驗證方進行審批。自2018年1月1日第一個監測期開始后按照審批的《監測計劃》對船舶有關二氧化碳排放的相關數據進行監測，監測周期為一個日歷年。之后每年的4月30日前，公司應向歐盟和船旗國主管機關提交經驗證方驗證合格的《排放報告》。

國際海事組織MRV

在2016年10月召開的第70屆環保會（MEPC）上正式通過了《MARPOL》附則VI的修正案，增加油耗數據收集系統，將于2018年3月1日起生效實施。油耗數據收集系統適用于5000總噸及以上的國際航行船舶，適用船舶應增加第二部分——船舶油耗數據收集計劃至《船舶能效管理計劃》（SEEMP），公司應在2018年12月31日前提交包括油耗數據收集計劃的《船舶能效管理計劃》，經船旗國主管機關或認可組織批準。自2019年1月1日開始按照《船舶能效管理計劃》對相關油耗數據進行監測。之后每年6月1日前，《排放報告》應經船旗國或認可組織檢驗合格。

從內容上看，歐盟法規與MARPOL公約附則VI修正案的實施時間不同，要求相似，目的一致。但國際海事組織有關油耗數據收集系統的制定，不僅推動了全球范圍內航運界有關溫室氣體減排的發展，也使有關船舶油耗或二氧化碳的監測、報告和驗證回歸到了航運模式。船舶管理公司負責具體實施，由船旗國或認可組織進行檢驗發證。

歐盟的MRV是否會與IMO的數據收集系統進行并軌，這是旗下有船舶需要停靠歐洲港口的船東持續關注的問題。除了目前正面臨著需要完成兩份獨立報告的事實之外，他們還比較擔心的有兩點：一是歐盟的機制被廣泛認為是更加嚴格的，因為它需要船東提供更多的信息；二是MRV機制將使個別船舶的性能信息被公開。

今年7月，IMO拒絕了某些歐盟成員國提出的類似歐盟MRV的驗證方法。這也就意味著，只有在歐盟做出一些讓步的情況下，這兩個機制才有可能實現完整并軌。

這次問卷調查還包括有關溫室氣體排放的問題，ICS稱該調查將“燃料數據收集、能源效率和溫室氣體減排政策”混為一談了。

因此，盡管航運業有出現雙重機制的可能，但船東們必須且至少在未來一段時間內遵守這一規定，因為他們希望繼續停靠歐盟港口。

為協助船東和公司同時滿足歐盟法規和國際海事組織的相關要求，中國船級社（CCS）通過與上海船舶遠洋運輸有限公司開展試點船合作，從公司現有的管理模式和船舶實際操作出發，編寫了《船舶CO2排放監測、報告和驗證實施指南》，該《指南》將對公司在MRV的準備和實施方面起到指導性作用。《指南》內對歐盟法規和國際海事組織要求進行了歸納、整理，結合了歐盟頒布的有關MRV實施的相關授權和實施規則內容，考慮ISO 14065對公正性、投訴和信息發布方面的要求，內容包括：總則、監測計劃的內容和要求、監測計劃的評估、排放報告的內容和要求、排放報告的驗證、溝通和記錄、利益沖突的避免、投訴和申訴、特殊驗證、《監測計劃》模板十部分。

為保證監測和報告的數據真實、合理，減少和避免不實陳述的發生，CCS在現有船舶能效管理系統進行整體升級，增加了MRV監控、報告和核查功能。系統由船端、公司端和船級社端組成，通過船舶理論數據、歷史數據、同類型船數據、同航線數據對比，識別船舶報送的異常數據，提示異常范圍，保證數據質量。同時，實現系統排放報告的生成、存檔和輸出，滿足IMO和歐盟有關數據交換的要求。系統的上線既會幫助公司降低能效管理方面的成本投入，又能提高管理效率，節省人力時間。

CCS作為多個船旗國的授權組織和歐盟國家認證機構認可的驗證方，也為適用要求的船舶提供《監測計劃》的審批和《排放報告》的驗證服務。