客觀來說，廣西是我國沿海省份中遺憾錯過上一輪船市興旺周期的省份。在2003~2008年國際船舶工業飛速發展的5年中，廣西修造船和海洋工程裝備產業沒有跟上行業前進的腳步。

“十二五”期間，廣西修造船及海洋工程裝備工業積極主動應對，在充分發揮自身資源優勢、區位優勢和成本優勢的基礎上，通過前瞻性規劃、集約化發展、差異化競爭、精細化管理、多元化經營，積極推進結構布局調整，促進產業鏈優化升級，促使修造船、海洋工程裝備、船舶配套持續協調發展。廣西船海工業也由此實現了規模發展適度，產能穩中有升；產品結構進一步優化；沿海修造船產業加速發展的目標。

但在全球經濟復蘇乏力，航運業、造船業市場低迷的大背景下，廣西船海工業仍然缺乏足夠的發展動力。產業基礎薄弱、產業集中度低、配套能力弱、產業結構不合理、造船模式落后、產品研發能力不足，企業普遍缺乏對自身長遠發展的規劃，企業間惡性競爭、無序發展、重復建設等諸多問題，嚴重掣肘了廣西船海產業的發展。

目前，廣西正傾力打造北部灣經濟區、西江經濟帶兩大核心增長極，這一“灣”一“江”兩大核心，恰恰與船海工業有著密切聯系，兩者相輔相成。廣西“雙核驅動”戰略要落地，船海工業的發展就必不可少；廣西船海工業要取得新的發展，也正需要充分發揮和挖掘北部灣經濟區和西江“黃金水道”獨特的區位和資源優勢。

廣西工業和信息化委員會近日出臺的《廣西修造船及海洋工程裝備工業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），希望通過“十三五”時期的調整與發展，實現廣西在海洋工程裝備制造、自主創新能力、綠色制造能力和現代造船模式方面的新突破，提升廣西船海工業的產業集中度、品牌影響力和本土配套率。

《規劃》明確指出，廣西船海工業要立足當前，謀劃長遠，加大政策引導和支持力度，以加快轉變發展方式為主線，以推進重點工程為載體，著力優化產業的市場結構、產能結構、布局結構。廣西修造船及海洋工程裝備工業必須由規�；�同質發展向注重精細化錯位發展轉變，由追求規模、速度向注重質量、效益轉變，由依靠要素投入向注重科技創新轉變，由單一修造船向修造船、海洋工程、配套產業和生產性服務多元化發展轉變，實現快速、健康、可持續發展。

現狀落后  亟待扭轉

廣西船海工業為何落后？業內專家認為，原因是多方面、多層次的，但其中有兩大核心問題。

一是低端產能過剩，產業結構不合理。廣西修造船及海洋工程裝備工業總體規模偏小，在整個廣西國民經濟總量中占比不大，產品技術含量不高，工業增加值和附加值偏低。在廣西，除了中船桂江造船有限公司、中船華南船舶機械有限公司、中船西江造船有限公司3家央企成員單位以及廣西西江重工有限責任公司等少數幾家區屬國企外，大部分船企為民營。由于歷史的原因，許多民營船企設施設備陳舊，造船技術水平較差，多年來一直以租賃船臺為主要方式進行經營，資金方面直接投入很少。多數造船企業規模小，技術人才缺乏，設備設施落后，基本是在重復生產低附加值的內河運輸船舶、小型沿海船舶和小型公務船。優質企業少、優質產品少，產業盈利差、競爭力弱，導致廣西船海工業出現了“倒船族”肆虐、“沙灘船”橫行等不良現象，反過來又阻礙了產業的轉型升級，形成惡性循環。

二是產業集中度低，缺乏龍頭企業帶動。從全國范圍看，廣西船海工業的產業鏈不夠完善。桂船公司、華南船機、西船公司3家廣西龍頭企業，與江蘇、浙江、遼寧、山東、福建、廣東、上海等省市的龍頭企業相比，無論是產值、產能還是技術水平，都有相當大的差距；在配套方面，廣西船舶配套業生產設備落后，中低端產品居多，生產規模偏小，區內生產船舶設備的實際裝船率不足30%。

龍頭帶動  調整優化

針對這些現狀，《規劃》明確了“十三五”廣西船海工業發展的幾個原則：加快優化產業布局，促進產業集聚，堅持以集約作為發展的基本模式；加快發展方式轉變，促進產業調整、轉型和升級，堅持以特色作為發展的基本特征；加快科技創新步伐，提高產業綜合水平，堅持以創新作為發展的持續動力；加快推動修造船、海洋工程及配套產業協調發展，促進產業延伸，堅持以協調作為發展的指導方向；加快推進行業軍民融合深度發展，加強軍民統籌與協調，堅持以“融合”作為發展的有效途徑；加快推行現代企業制度，加強行業監管和規范市場秩序，堅持以有序作為發展的有力支撐。

《規劃》為廣西船海工業確立了重點發展領域以及每個重點領域的領頭企業。總的來說，高端船舶將是廣西船海工業的戰略目標和最終方向。要研發生產高技術、高附加值船舶，打造全國軍用警用中小型水面精品艦艇、高技術船舶、西江新型標準船型和海洋工程裝備基地，并進一步研發水上工程機械、船用大功率發動機、大型船用甲板機械等產品，壯大船舶配套和海洋工程裝備制造業。

在海洋船舶領域，桂船公司、西船公司是毫無疑問的行業龍頭，明確應以公務執法船、中小型艦船和高技術船舶這類需要較強技術和管理能力支撐的產品為主打。遠洋漁船建造以北海漁輪廠、廣西南洋船舶工程有限公司等優質沿海船企為主；旅游觀光船、中高檔游艇、高速客船等特色船舶建造則以北部灣旅游股份有限公司海運船廠、桂林五洲旅游股份有限公司漓江造船廠等企業為主。

內河船舶方面，以廣西西江重工有限責任公司為龍頭，帶領內河民營船企重點發展西江航運干線標準化船舶，包括干貨船、集裝箱船、化學品船、油船、自卸砂船、江海直達貨船及集裝箱船、貨滾船、客滾船、純液化天然氣（LNG）動力及混合燃料動力船等標準船型，以及消防船、公務船、拖船、游艇、港作推（拖）輪、浮船塢等特種船舶。

此外，《規劃》還對海洋工程裝備、船舶配套產業等領域劃出了重點發展方向和龍頭企業。

規范秩序  推動升級

對廣西來說，加快船海工業的轉型升級的另一個當務之急是整頓、調整、優化目前較為混亂的內河船舶建造市場，進一步規范全區船舶修造市場秩序。

《規劃》明確，將對西江流域中小型船企進行整合，推進企業兼并重組，加大技術人才、固定資產和設備投入，集中資源、突出主業，發展具有市場競爭力的大中型船舶企業集團。同時，鼓勵中小型造船企業面向細分市場實施差異化競爭，在優勢領域形成特色和品牌。鼓勵有實力的中小型造船企業面向骨干造船企業發展專業化船舶中間產品制造，融入骨干企業的生產體系。引導中小企業積極發展特種船舶、內河船舶、沿海漁船建造，形成以大型骨干造船企業為主導、大中小造船企業錯位發展的產業格局。

“十三五”期間，廣西將進一步規范船舶修造企業生產條件。大力推廣《船舶生產企業生產條件基本要求及評價方法》《船舶修理企業生產條件基本要求及評價方法》以及《船舶設計單位設計條件基本要求及評價辦法》，提升全行業總體水平。進一步完善政府有關部門及船檢等機構在保障船舶質量安全方面的聯動監督機制，引導行業企業積極建立并有效運行質量控制體系，加強對產品全壽命周期和供應鏈的質量控制。限制不具備基本生產條件的企業進入造船市場，并淘汰一批小、散、亂灘涂造船企業。

廣西將按照“上大壓小、等量淘汰”的原則，注重扶優與汰劣的有機結合，支持企業“騰籠換鳥”，促進產業梯度轉移；支持船舶企業兼并重組，整合盤活存量資產；支持船舶企業運用新技術、新工藝、新裝備和新材料對現有產能進行改造升級。對二類Ⅲ級及以上造船企業，廣西將推動其加快建立現代造船模式，重點突破關鍵船舶制造技術，推廣應用先進制造技術，盡力縮短與國內外先進造船企業在設計、制造、管理等方面的差距。

提升能力  搶抓機遇

“市場并不是沒有機遇。”廣西一家船企負責人認為。據介紹，在內河船舶市場，近兩年來，廣西新建船舶中的大型內河船的比例正在上升。其中原因主要有3個，一是國家船舶標準化政策的推廣實施，老舊、不符合過閘標準要求的船舶被報廢淘汰；二是因為運價低迷，船主出于成本考慮，棄用小型舊船，改建規格更大的新船；三是西江航道的擴容升級為大型內河運輸船舶的通航提供了條件。

海洋漁船的更新換代速度也在加快。目前，北部灣現有各類漁船上萬艘，木質漁船更新改造為鋼制/玻璃鋼漁船、近海漁船更新為遠洋漁船等需求將在未來幾年釋放。

而北部灣港作為廣西傾力打造的“一帶一路”門戶以及我國西南地區重要的出海通道，其發展速度也頗為引人矚目，船舶維保市場潛力十足。

如何抓住“一帶一路”和海洋強國建設的發展機遇？或者說如何才能不再錯過這個發展機遇？業內人士認為，廣西船海工業需要解決技術能力不足、人才隊伍不完善等內源性問題�！兑巹潯穼�廣西船海工業完善創新體系提出了明確的目標：“十三五”期間新增3～5個自治區級企業技術中心或工程技術研究中心、1～2個自治區級研發中心，建成廣西船舶及海洋工程公共技術服務平臺。

由于廣西部分造船企業還在沿用低水平的“沙灘造船”模式，造船質量不穩定、進度不可控、成本高、安全隱患多，進而導致企業盈利困難、生存難以為繼，因此，廣西當地絕大部分船企對提升技術水平、改變落后的生產組織模式、實現企業轉型升級的愿望十分強烈。但是，由于普遍存在資金、技術和人才短缺的問題，單純依靠企業自身的實力，無法扭轉這個現狀。

廣西船舶及海洋工程公共技術服務平臺就是《規劃》為廣西船海工業創新發展謀劃的一個技術和人才“孵化器”。

根據《規劃》，由廣西中船北部灣船舶及海洋工程設計有限公司牽頭，整合研發力量，建立廣西船舶及海洋工程裝備公共技術服務平臺，以船型研發為牽引，突破廣西船舶行業關鍵共性、瓶頸技術難關。同時，依托中國船舶工業集團有限公司在桂企業的產業優勢和技術積淀、欽州學院的基礎研究和人才培養優勢，并與區內外相關高校、科研院所緊密合作，發揮各自技術優勢，加快公共技術服務平臺的建設，促進平臺服務能力和水平的提升。

《規劃》希望，依托企業技術創新和廣西船舶及海洋裝備公共技術服務平臺的技術支撐，努力化解內河造船低端產能過剩、中高端產能不足的矛盾，進行產業轉型升級，逐步向技術先進、節能環保、安全優質、操作和管理高度智能化的船舶建造邁進。

業內專家認為，公共技術服務平臺建設工作的推進，宜采用“政、校、企聯盟”的模式進行。即政府搭建平臺、提供政策支持，校、企合作建設船舶行業技術研發平臺、試驗檢測平臺、科技資源和科技信息共享平臺、技術交流和人才培養平臺，發揮技術引領、技術支撐、技術輻射、技術交流及人才培養作用，為地區船舶行業發展提供技術支撐，助力船舶行業轉型升級、提質增效，從而全面增強船舶行業的核心競爭力和可持續發展能力。

在政府支持這方面，《規劃》已經明確，將針對廣西建設船舶及海洋工程公共技術服務平臺的實際情況和內在需求，以自治區工業和信息化發展專項資金、科技計劃專項等作為資金支持，研究制訂專項扶持政策和發展規劃，加快平臺建設，引導和推動平臺發展；對參與組建廣西船舶及海洋工程公共技術服務平臺的成員單位，每年給予一定的扶持資金，用于平臺建設、開展共性技術研究、高端技術人才引進、產品研發、技能人才培訓等；對通過平臺提供技術服務，幫助區內造船及船舶配套企業提升產品技術含量、幫助企業實現轉型升級的項目，給予一定數額的獎勵，并在科研課題、專項資金項目申報方面予以優先支持。

“《規劃》的出臺，讓廣西船舶和海工企業堅定了信心，明確了發展方向。我們可以圍繞規劃、找準自身定位，同時，也可以在規劃中找到政策支撐和發展動力。”廣西中船北部灣船舶及海洋工程設計有限公司總經理邱春良表示，該公司將積極聯合政府部門和行業其他單位，共同加快公共技術服務平臺的建設，為廣西船海工業的轉型升級作出貢獻。