6月15日，國務院正式印發(fā)《關于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），提出大幅度放寬市場準入，深化制造業(yè)開放，取消或放寬包括船舶在內(nèi)的制造業(yè)領域外資準入限制。

近日，國家發(fā)改委文章近日再次刊文“以全面開放推動船舶工業(yè)高質量發(fā)展”，該文強調(diào)中國船舶工業(yè)始終堅持對外開放的發(fā)展道路，文章表示，中國船舶工業(yè)實現(xiàn)全面對外開放，順應了經(jīng)濟全球化的時代潮流，符合全球產(chǎn)業(yè)分工合作的發(fā)展要求，符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于船舶工業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。通過全面開放，中外企業(yè)在相同的市場環(huán)境中公平競爭、務實合作，必將迎來互利共贏的未來。

文章稱，要加強形勢研判，把握發(fā)展方向，抓住船舶工業(yè)全面開放帶來的新機遇。具體包括：

1、在船舶總裝建造領域，外商投資企業(yè)可通過收購或入股的方式盤活現(xiàn)有產(chǎn)能；

2、在船舶設計領域，外商投資企業(yè)在高端船舶設計領域具有較大的市場空間，可通過在華設立機構或與中資企業(yè)合作等方式，進入中國市場；

3、在船舶修理領域，由于修船業(yè)具有投資大、勞動密集等特點，利潤空間有限，外商投資企業(yè)可根據(jù)投資回報、市場前景等因素，自主開展投資合作。

附：“以全面開放推動船舶工業(yè)高質量發(fā)展”

今年是改革開放40周年，習近平總書記在博鰲論壇上宣布了我國擴大制造業(yè)開放的重要舉措。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委、商務部制定發(fā)布了新的外商投資負面清單，取消了船舶（含分段）設計、制造與修理須由中方控股的要求，實現(xiàn)了船舶工業(yè)全面對外開放。這一重大舉措展現(xiàn)了我國擴大對外開放的堅定決心，對于推動船舶工業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

一、船舶工業(yè)始終堅持對外開放的發(fā)展道路

船舶工業(yè)是我國開放最早的領域之一。改革開放40年來，船舶工業(yè)堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷深化對外開放，積極開展國際合作，深度融入全球市場，取得了長足的發(fā)展。從1979年開始，船舶工業(yè)通過引進先進船用設備制造技術、工藝和先進管理方式等，使生產(chǎn)能力有了大幅提升，加快了進入國際市場的步伐。上世紀80年代初，我國船舶制造以中小型船為主，年造船量約80萬噸，占世界市場份額1%左右。經(jīng)過40年的發(fā)展，我國已經(jīng)能夠自主設計和建造大多數(shù)船型，年造船完工量4000萬載重噸以上，占世界市場份額約40%。在對外開放的大環(huán)境下，我國船舶工業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展，成為名副其實的造船大國。

在擴大對外開放的過程中，我國船舶工業(yè)不斷深化國際合作，優(yōu)化了全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈，為世界航運業(yè)發(fā)展和海洋資源開發(fā)做出了重要貢獻。一批國際知名公司先后進入中國，積極開拓市場，深度融入中國船舶工業(yè)發(fā)展，與中國企業(yè)建立了長期合作關系，分享了中國發(fā)展的紅利。近年來，在國際船舶市場低迷、深度調(diào)整的情況下，我國船舶工業(yè)采取切實有效措施，主動壓減過剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，成為全球船舶工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器和動力源。

二、船舶工業(yè)全面對外開放具有重大意義

我國船舶工業(yè)是市場充分競爭的國際化產(chǎn)業(yè)，與全球經(jīng)濟發(fā)展密切相關。船舶工業(yè)實現(xiàn)全面對外開放，順應了經(jīng)濟全球化的時代潮流，符合全球產(chǎn)業(yè)分工合作的發(fā)展要求，符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于船舶工業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

從國內(nèi)看，全面開放將加快船舶工業(yè)轉型升級。經(jīng)過多年發(fā)展，我國船舶工業(yè)已經(jīng)具備了較強的技術和制造能力，進一步對外開放，可以在更高水平上開展國際合作，加快引進先進的技術、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗等，促進船舶工業(yè)技術創(chuàng)新和轉型升級，實現(xiàn)互利共贏。同時，開放是相互的，我國有能力、有條件的企業(yè)可以加快“走出去”，深化國際產(chǎn)能合作，積極開展境外投資，深入融入全球價值鏈，開拓更廣闊的市場空間。

從國際看，全面對外開放將有效促進全球船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，船舶的研發(fā)設計、加工制造、運維服務等環(huán)環(huán)相扣。我國船舶工業(yè)對先進適用技術裝備和服務具有大量的需求，進一步擴大開放將為各國先進技術裝備和服務提供廣闊的空間，有利于外商投資企業(yè)在華投資經(jīng)營，擴大出口，從而拉動全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全球船舶市場低迷的情況下，我國船舶工業(yè)堅持擴大開放，有助于提升全球產(chǎn)業(yè)價值鏈水平，促進國際合作和經(jīng)貿(mào)往來，推動全球船舶工業(yè)走出困境。

三、把握船舶工業(yè)全面開放帶來的新機遇

當前，全球船舶工業(yè)發(fā)展形勢復雜多變，船舶企業(yè)發(fā)展面臨不少困難。要加強形勢研判，把握發(fā)展方向，抓住船舶工業(yè)全面開放帶來的新機遇。

在船舶總裝建造領域，由于全球均存在產(chǎn)能過剩問題，投資新建或擴建造船產(chǎn)能都會受到嚴格控制，投資行為應符合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、化解過剩產(chǎn)能的政策要求，外商投資企業(yè)可通過收購或入股的方式盤活現(xiàn)有產(chǎn)能，加強與相關企業(yè)合資合作，更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。在船舶設計領域，常規(guī)船型設計能力比較富余、市場競爭比較充分，外商投資企業(yè)在高端船舶設計領域具有較大的市場空間，可通過在華設立機構或與中資企業(yè)合作等方式，進入中國市場。在船舶修理領域，由于修船業(yè)具有投資大、勞動密集等特點，利潤空間有限，外商投資企業(yè)可根據(jù)投資回報、市場前景等因素，自主開展投資合作。

船舶工業(yè)要以全面對外開放為契機，加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，加強人才培養(yǎng)，將產(chǎn)業(yè)鏈從制造向研發(fā)和服務兩端延伸，增強市場競爭能力，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。通過全面開放，中外企業(yè)在相同的市場環(huán)境中公平競爭、務實合作，必將迎來互利共贏的未來。