為了緩解嚴重的人手不足問題，日本造船業將從2019年開始招募13000名外籍工人，為了吸引外籍勞動者，日本政府同意給予外籍工人等同甚至高于日本工人的薪酬。面臨日本船企的全球“挖人”，失去了新船訂單第一位置的中國造船業未來又將面臨新的挑戰。

2019年開放招募，日本計劃招募13000名外籍造船工人

在去年年底舉行的內閣會議上，日本首相安倍晉三對國會之前通過的新版《出入國管理法》內容進行補充，增加新的執行方針，將從2019年4月起，從中國、越南、菲律賓、印尼、泰國、柬埔寨、緬甸、尼泊爾和蒙古九個國家，招募345150外籍勞動者前往日本工作。主要集中在當前勞動力短缺嚴重的14個行業，包括造船/船用工業、金屬加工、汽車維修、農業、漁業等。這14個行業將在未來5年內聘用34萬名外籍勞動者。

其中，造船業將在2019年年內開放招募，人數為13000人，主要招募從事焊接、涂裝、鐵工、機械加工等工作的工人。

修正案種增設新的居留資格“特定技能1號及2號”，申請“特定技能1號”居留資格的外國人除了日語能力之外，必須具備相當程度的知識和技能并通過相應的技能考試。“特定技能1號”只允許勞工單人赴日，在日本居留期限最長可達 5 年。如果在此期間獲得了更高的專業技能，居留資格可以從“特定技能1號”轉為“特定技能2號”。

與“特定技能1號”不同的是，“特定技能2號”允許勞工攜帶家庭共同赴日工作，可以實現永久居留。“特定技能2號”預計在2021年開放申請，產業別將僅限于造船和建筑兩大產業，要求申請人在通過技能考試之外必須有作為主管的實踐經驗，主要面向焊接工人。

對于造船業，“特定技能2號”居留資格的實施將會根據行業內“特定技能1號”的實際人數，審核申請“特定技能2號”居留資格的條件。如果發現該行業勞動力短缺問題已經緩解，日本政府可以在一年內采取措施，停止接收“特定技能1號”的外國勞工。

工作至65歲，日本造船業依然嚴重人手不足

日本政府解釋稱，招募外籍工人是為了緩解嚴重的勞動力不足問題。新的政策也得到了日本造船業的歡迎。日本一家主要船廠表示，盡管使用機器人等技術應對問題，但人手依然不足，希望利用外國人才。

日本造船工業會稱，日本造船業嚴重缺乏勞動力。根據日本國土交通省的統計數據，日本全國造船業工人數量約為80000人。日本造船工業會成員公司的造船部門約有50000名員工，此外還有約5500名外國人。

日本造船工業會指出，考慮到造船業本身的特性，從接單到完工交付通常需要長達兩到三年的時間，因此有必要從接單階段就開始安排人員、材料、設備等；另外，許多時候，集裝箱船等一些船型往往會以批量訂單的形式訂造，在人手不足的情況下，可能會錯過贏得訂單的機會。

為了提高生產力，日本造船工業會希望能夠招募外國工人。日本造船工業會表示，造船業的大部分工人一直工作至65歲，另外，65歲或以上的工人也往往繼續從事指導類工作。

雖然日本造船業不斷采用各種措施來提高生產力、開發生產技術，從1970年代16萬人建造1700萬總噸的船舶，到如今5萬人可以建造2000萬總噸，不過，造船業依然存在大量勞動密集型領域，需要一定數量的員工規模。

因此，日本造船工業會認為，在引入外國人力資源之后，日本船企的業務將可以繼續，從而使日本人的就業也得到保護。

最高年收入超過40萬，外籍工人或比日本工人薪資更高

為了吸引外國工人赴日就業，日本政府在此次新政策中明確指出，在日本工作的外國工人將獲得與從事同一工作的日本工人相同甚至更高的報酬。

據了解，目前日本主要船企平均年收入約在400萬-700萬日元（約合人民幣24.8萬至43.4萬元）。其中，收入較高的三菱重工平均年收入可達787萬日元（約合人民幣48.8萬元），收入相對較低的常石造船平均年收入約388萬日元（約合人民幣24萬元），日本造船聯合（JMU）平均年收入約750萬日元（約合人民幣46.5萬元），川崎重工平均年收入達711萬日元（約合人民幣44.1萬元），今治造船平均年收入約550萬日元（約合人民幣34.1萬元）。

按照職業分類，日本焊接工人平均年收入約為466萬日元（約合人民幣28.9萬元，2015年日本厚生勞動省工資結構基本統計調查數據），月收入約29萬日元（約合人民幣1.8萬元），每年有相當于4個月月薪的獎金。涂裝工人的平均年收入約為310萬日元（約合人民幣19.2萬元），月收入在25萬至30萬日元（約合人民幣1.55萬至1.86萬元）左右。

和日本工人薪資相比，中國工人的薪資水平也在不斷上漲。據了解，北方地區大型船廠工人平均工資大約在6000元/月，是10年前的一倍多。而在上海周圍船廠一線工人工資據說甚至達到8000-10000元/月，增長速度非常快，給船廠帶來了極大壓力。有熟悉日本造船業的專家稱，相比中國企業，日本企業目前的收入雖然沒有很強的競爭力，但是日本企業在員工薪資、福利保險、工作環境等方面遠比中國企業規范，因此對年輕人還是有一定的吸引力。

除了與日本人相同水平的薪酬之外，為了幫助外國人更容易在日本生活，在12月25日發布的綜合對策中，日本政府還計入了224億日元的預算費用，將在公家機關與基礎建設提供多國語言服務、在日本全國開展日本語教育等 126 個援助項目，為外國人提供一個宜居的環境。

“廉價”勞動力曾經是中國造船業的一大優勢。但隨著近幾年國內工人工資水平的大幅提升，中國造船業人力成本優勢正在消失，如今面臨日本船企的全球“挖人”，中國造船業未來將面臨新的挑戰。