近期，將進入各省市區地方“兩會”時間。今年地方“兩會”最大的看點無疑將是各地即將審議的“國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標”。這不僅是各省市區“十四五”開局之年最重要的頂層設計任務，同時，各地的“十四五”規劃建議和舉措也將勾勒出我國船海業未來五年的發展脈絡。為此，《船報》記者特別梳理了過去2個月31省市區中已發布的“十四五”規劃建議的主要內容，為您一探中國船舶工業未來五年在各地的發展方向。

9省市是重點

在目前已公布的29省市區“十四五”規劃建議中，福建、廣東、浙江、山東、海南、遼寧明確提出“建設海洋強省”。特別是山東用獨立一個章節明確要求“奮力向海圖強，開創經略海洋新局面”，堅持把海洋作為高質量發展的戰略要地，更加注重經略海洋，加強海洋資源開發與保護，在發展海洋經濟上走在前列，為海洋強國建設作出山東貢獻。

與船舶工業高度相關的裝備建設領域，山東提出推動海洋高端裝備制造核心設備自主化，打造世界領先的海工裝備制造基地；高水平建設國家深遠海綠色養殖試驗區、國家遠洋漁業基地和國家級海洋牧場示范區；建設中國科學院海洋大科學研究中心、國家深海基地、國家淺海綜合試驗場，支持“夢想號”大洋鉆探船建設，在透明海洋、藍色生命等領域牽頭實施國家重大科技工程。

海南提出，加快培育海洋裝備等新興海洋產業，加大天然氣水合物、油氣等海洋資源勘探開發力度，建設澄邁海上油田生產服務基地，建設海南陵水海洋經濟發展示范區；發展海洋科技，推進“智慧海洋”建設；加快建設海上救援基地，健全海上搜救應急反應體系；扎實推進南海開發服務保障基地建設，加快三沙市建設發展。

福建提出，做強做優海洋漁業、船舶制造、海工裝備等產業，支持有條件的地區建設“海上牧場”；提升海洋科技發展水平，建設智慧海洋。廣東提出，打造具有國際競爭力的海洋產業發展高地，重點發展海洋油氣、海洋高端裝備等產業集群，培育天然氣水合物等海洋新興產業，推進海洋交通運輸、船舶制造等產業轉型升級；積極建設海洋牧場；推進海洋科技創新，支持深圳建設全球海洋中心城市。

遼寧提出，做強做大高技術船舶與海工裝備等高端裝備制造產業；加快構建現代海洋產業體系，培育現代海洋漁業；探索打造“現代海洋牧場”等。浙江提出，大力培育海洋裝備等產業，加快形成一批戰略性新興產業集群，構建現代海洋產業體系。

在規劃建議中提及船舶工業的還有湖北、黑龍江和天津。其中，湖北明確了“提升高技術船舶和海洋工程裝備等新興產業發展能級”；黑龍江要求，積極促進“軍轉民”“民參軍”，大力發展船舶及海洋工程配套等重點產業；天津提出，推進國家海洋經濟發展示范區建設，做強海洋工程裝備、海水淡化等海洋經濟優勢產業鏈；

4個省有意外

不過，讓人感到意外的是，頭號造船大省江蘇相對“隱忍”。該省提出大力發展江蘇特色的海洋經濟，以重大需求和重大任務為牽引，在高端裝備制造等重點領域和關鍵環節部署一批重大科技攻關項目，盡快突破關鍵核心技術，加快關鍵零部件國產化替代。在規劃建議中，江蘇并未詳細闡述發展海洋裝備和高技術船舶制造等方面的具體舉措。

此外，近來大力推進西部陸海新通道建設的廣西也提出，加快建設西部制造強區、海洋強區等，大力發展向海經濟，加強海陸產業鏈供應鏈對接整合，吸引臨港優勢產業向沿海延伸布局，培育發展海洋新興產業，構建具有廣西特色的現代向海產業體系。河北也提出，加快打造沿海經濟帶和大力發展海洋經濟。

而值得注意的是，吉林、山西、甘肅3個內陸省份也提出與發展海洋經濟有關的思路。其中，吉林提出，加快琿春海洋經濟發展示范區等重點示范試驗平臺建設；甘肅提出，加快建設西部陸海新通道北段樞紐，實現與海洋經濟的緊密聯接；山西提出，主動參與國家海洋戰略，推進藍色經濟關鍵領域科技研發、成果轉化、產業集群化發展，積極培育海洋裝備制造等相關產業。

郵輪游艇與港航

在發展郵輪、游艇方面，海南借助自貿港建設的有利時機，提出大力拓展郵輪航線，推動郵輪旅游試驗區和游艇產業改革發展創新試驗區建設，加快三亞郵輪母港建設，同時，對島內進口用于交通運輸、旅游業的船舶等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”正面清單管理。廣東提出，發展國際郵輪母港，建設以海島旅游為主的海洋旅游產業集群。上海提出，建設國際一流郵輪港。

在海港建設方面，眾多沿海省市區紛紛提出要加快推進布局，全力建設航運中心。海南將建設海南自由貿易港船用燃料油等項目，擴大“中國洋浦港”船籍港政策效應，建立國際船舶登記中心，吸引中資方便旗船舶回歸。上海要求，鞏固上海港國際集裝箱樞紐港地位，建設全球領先的國際航運中心，加快同長三角其他省份共建輻射全球的航運樞紐，引領長三角世界級港口群協調發展。河北提出，優化港口功能定位，實施港口轉型升級工程，推進把秦皇島港打造成國際一流旅游港和現代綜合貿易港，把唐山港打造成服務重大國家戰略的能源原材料主樞紐港、綜合貿易大港，把黃驊港打造成現代綜合服務港、國際貿易港和“一帶一路”重要樞紐。遼寧提出，推進大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島沿海六市全方位合作對接，突出大連東北亞國際航運中心的帶動作用。天津要求，加快北方國際航運樞紐建設。

在內河航運建設方面，重慶提出，強化長江上游航運中心干支融合、多式聯運功能，推動長江上游航運樞紐建設。湖北提出，建設高水平的武漢長江中游航運中心，加快推動長江沿江港口優化整合、聯動發展。安徽提出，實施“通江達海”工程，推動長江航道安慶至南京段整治等重大水利航運項目建設。江西提出，加快建設“兩橫一縱多支”內河高等級航道和現代化港口體系，以及九江江海直達航運中心等建設。四川提出，提升長江干線川境段和主要支流航運能級，共建長江上游航運中心。河南提出，推動淮河、沙潁河等航道升級改造和區域性樞紐港口建設，打造交通強省。