6月24日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，交通運輸部副部長趙沖久出席并介紹水運領(lǐng)域發(fā)展情況，云南省昆明市常務(wù)副市長張斌介紹2021年中國航海日活動籌備工作進展，交通運輸部海事局局長曹德勝、交通運輸部水運局副局長易繼勇共同出席并答記者問。

趙沖久: 女士們、先生們，新聞媒體的各位朋友們，上午好。很高興今天有機會和大家在這里見面，介紹我國水上交通運輸發(fā)展的總體情況和今年中國航海日活動的一些安排。6月25日是第11個世界海員日，7月11日是第17個中國航海日，我代表交通運輸部預(yù)祝所有航海事業(yè)的從業(yè)者節(jié)日快樂，同時也向多年來關(guān)心支持中國航海事業(yè)發(fā)展的社會公眾、各位媒體朋友們表示衷心的感謝。

首先，我向各位介紹一下我國水上交通運輸發(fā)展的總體情況。到目前為止，我國已經(jīng)成為世界上最具有影響力的水運大國，同時正在穩(wěn)步開啟加快建設(shè)交通強國的水運篇的新征程，主要有以下幾方面的特點：

第一，我國港口規(guī)模居世界第一。2020年全國港口貨物吞吐量完成145.5億噸，港口集裝箱吞吐量完成2.6億標箱，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量都居世界第一位。在全球港口貨物吞吐量前10名當中中國港口有8席，集裝箱吞吐量排名前10名的港口當中中國占有7席。

第二，海運團隊規(guī)模持續(xù)壯大。到2020年底，我國海運船隊運力規(guī)模達到3.1億載重噸，居世界第二位。中遠海運集團、招商局集團經(jīng)營船舶運力規(guī)模分別已經(jīng)達到全球綜合類航運企業(yè)第一位和第二位。

第三，內(nèi)河貨運量連續(xù)多年居世界第一位。2020年全國內(nèi)河貨運量完成38.15億噸，到2020年底，全國內(nèi)河航道通航里程超過12萬公里，居世界第一，長江干線連續(xù)多年都成為全球內(nèi)河運輸最繁忙、運輸量最大的黃金水道。

第四，科技創(chuàng)新達到世界先進水平。到2020年累計建成全自動化的集裝箱碼頭9個，還有7個碼頭在建。全自動集裝箱碼頭引領(lǐng)世界智慧港口的新潮流，自動化碼頭的設(shè)計建造技術(shù)、港口機械裝備制造技術(shù)已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平。

下一步，我們將以加快建設(shè)交通強國為統(tǒng)領(lǐng)，推動水運的發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力補短板、轉(zhuǎn)動能、優(yōu)服務(wù)，推動水運事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

第二，向各位通報一下今年航海日的有關(guān)活動安排，一會兒請張斌副市長通報具體的安排。今年中國海航日活動以“開啟航海新征程、共創(chuàng)航運新未來”為主題，在嚴格做好疫情防控工作的同時，有關(guān)單位結(jié)合自身的特點，深化主題內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，豐富內(nèi)容，確定了許多各具特色的活動。一是7月11日在偉大的航海家鄭和的家鄉(xiāng)昆明舉辦航海日論壇。二是7月11日中國航海日活動組委會向全社會發(fā)布《2021年中國航海日公告》。三是7月11日中國航運企業(yè)擁有或經(jīng)營的船舶掛滿旗，上午9點統(tǒng)一鳴笛一分鐘，相關(guān)涉海機構(gòu)當日參照船舶掛滿旗的方式懸掛旗幟。四是結(jié)合論壇的舉行，在昆明市舉行相關(guān)群眾性活動。五是航海日期間將發(fā)布《中國船譜》的第二冊。六是在浙江寧波舉辦第六屆海絲港口國際合作論壇。七是我部珠江航務(wù)管理局將與相關(guān)省區(qū)交通運輸廳舉辦珠江片區(qū)線上航海日活動。八是我部長江航務(wù)管理局圍繞著主題組織開展長航系統(tǒng)的航海日系列活動。

在這里我提前向各位記者朋友們透露一下，我部近期將出版發(fā)行《中國水運史》和《中國水運工程建設(shè)實錄》等四部史書，宏觀巨著，全面梳理了中國水運的發(fā)展歷史，記者朋友們?nèi)绻�感興趣的話，可以留意或者與我們做進一步的溝通。

張斌: 女士們、先生們，新聞媒體界的朋友們，大家上午好。我通報一下在剛才趙沖久副部長總體情況介紹基礎(chǔ)上，就下個月即將在昆明召開的第17屆中國航海日論壇的相關(guān)安排進行進一步的介紹。

首先，我非常感謝也十分地榮幸第17屆中國航海日論壇能夠選擇在昆明舉辦。春城昆明是偉大航海家鄭和的故鄉(xiāng)。距今616年前，鄭和啟航追夢，以堅韌不拔、執(zhí)著包容的高原大山品格，耕耘搏浪二十余載，乘風破浪十萬里，帶領(lǐng)著他的船隊七下西洋，力克千難萬險，終成不朽偉業(yè)，創(chuàng)造出“敢為人先、開拓進取、開放包容、互利共贏”的偉大鄭和精神。

今年的中國航海日以“開啟航海新征程，共創(chuàng)航運新未來”為主題，擬舉辦1個主論壇、6個分論壇及1個群眾文化活動。論壇將邀請全國交通運輸主管部門，港口、航運物流企業(yè)，行業(yè)專家學者共計600余位嘉賓出席。主論壇上，將邀請中國工程院院士、中國船舶集團、中交建集團、海員工會、馬士基集團等單位部分嘉賓發(fā)表主題演講。7月10日至12日，還分別開設(shè)中國國際海員論壇、流域海域協(xié)同治理與發(fā)展論壇、內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展論壇、港航企業(yè)發(fā)展論壇、中國國際船舶技術(shù)與安全論壇、航海文化論壇等6個分論壇。在嚴格落實國家疫情防控要求前提下，還將邀請“一帶一路”國外嘉賓通過在線方式來參與論壇活動。

論壇舉辦期間，我們將在昆明市晉寧區(qū)同時舉辦“揚時代風帆 譜絲路新篇”——2021年昆明鄭和文化旅游節(jié)。在晉寧區(qū)博物館（鄭和紀念館）舉辦“乘風破浪·繼往開來——鄭和航海郵票展”，在鄭和文化廣場舉辦“心中的歌兒獻給黨——晉寧區(qū)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年鄭和杯全民歌手賽”，以及其他系列群眾文化活動。我們將精心組織、全力做好服務(wù)保障工作。希望新聞記者朋友們持續(xù)關(guān)注、大力宣傳各項活動，為中國航海日創(chuàng)造良好的氛圍。

 “天氣常如二三月，花枝不斷四時春。”昆明的美好遠不止這些，在這里我也想代表熱情好客的昆明，熱忱歡迎各位朋友借助舉辦本次論壇的機會到春城多走一走、看一看，親身感受七彩云南、美麗昆明的特色與魅力。

問答環(huán)節(jié)

中央廣播電視總臺央視記者

目前國際集裝箱班輪市場出現(xiàn)了一艙難求、一箱難求、運價持續(xù)上漲的情況，請問交通運輸部對此有何應(yīng)對的舉措？

趙沖久: 當前，水運市場情況正如您所說，現(xiàn)在大家都非常關(guān)注。從需求的角度看，由于疫情的原因，國際上很多國家的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都受到很大的沖擊，我國在黨中央的堅強領(lǐng)導下，疫情得到有效控制，我們的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保護得非常好，這樣就使我國的進出口貿(mào)易需求大幅度增長。

從供給的角度講，全球的海運，尤其是集裝箱運輸，2300萬標箱的運力，現(xiàn)在除了1%左右的船舶在修理以外，全部投入到海運當中，甚至有一些非集裝箱船，就是一般的雜貨船都來承運集裝箱，所以從運力的角度講，現(xiàn)在已經(jīng)全部投入到運輸當中。

當前，對運力的影響有一些突發(fā)事件，比如今年3月份蘇伊士運河的擱淺事故，運河關(guān)閉了6天，開放以后船舶集中到港口，這樣一來就引起壓港，使我們整個海運的效率降低了。當然還有一些其他區(qū)域性沖突，都會導致局部航運市場受到影響。再就是疫情的影響，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是港口作業(yè)效率降低。大家知道，疫情期間港口的作業(yè)工人要封閉管理，各個國家都采取相應(yīng)的措施，所以裝卸效率會降低。二是海運的船員，國際船舶的海運船員在各個港口都要換班，換班過程中也是受疫情防控的影響，使效率會降低。當然還有其他的一些因素，包括港口堆場的不足等其他原因，導致整個航運市場運輸效率降低。供需出現(xiàn)的矛盾導致了價格的上漲，所以現(xiàn)在一艙難求，而且價格在上漲。

上漲的原因分析清楚以后，我們針對性做一些工作。總體來看，上漲是由供需矛盾決定的，隨著疫情的好轉(zhuǎn)和各國復工復產(chǎn)，形勢會逐漸回歸到正常的狀態(tài)。交通運輸部對國際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定是有所作為的，在這期間我們做了大量的工作。一是外防輸入方面，指導地方各個港口和交通航運部門做好疫情防控和保通保暢工作，比如相關(guān)疫苗的接種，個人的防護，船員的換班，港口的裝卸作業(yè)，以及物流當中堵點環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)等，做了大量工作。二是幫助企業(yè)解決具體困難，保證重點客戶和重點物資運輸。比如民生物資的運輸，防疫物資的運輸?shù)龋�做一些保障。三是積極協(xié)調(diào)國際班輪公司加大中國出口航線的運力和集裝箱的供給。在中國大陸的主要航線上，今年1-5月份，各主要班輪公司投入的艙位數(shù)大幅增長，其中北美航線運力達到551萬標箱，比2020年增長了65%，比2019年增長了27%。歐洲航線運力也比2020年增長了38%，比2019年增長將近10%。

大家知道，空箱因為周轉(zhuǎn)的困難，最近也非常緊張，我們造箱企業(yè)加大生產(chǎn)力度。目前的月產(chǎn)能已經(jīng)提高到50萬標箱，到5月份我國主要港口的空箱短缺量已經(jīng)降到1.3%，逐步地有所緩解。基本是這樣一個情況。

下一步，我們交通運輸部將會同商務(wù)部等部門繼續(xù)落實好穩(wěn)外貿(mào)的相關(guān)措施，引導國際班輪公司持續(xù)加大中國大陸出口航線運力供給，同時提高集裝箱的周轉(zhuǎn)效率，指導地方交通運輸部門在做好疫情防控工作的同時，確保國際物流供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和暢通。價格方面，我們也配合市場監(jiān)管部門加強海運口岸的收費監(jiān)管，依法查處違規(guī)收費的行為。

封面新聞記者

在國內(nèi)疫情防控常態(tài)下，境外疫情蔓延態(tài)勢仍然持續(xù)的狀態(tài)下，如何安全有效地保障進出口貨物貿(mào)易和國際運輸服務(wù)？在推進國際海運領(lǐng)域?qū)ν忾_放方面，交通運輸部具體有哪些政策調(diào)整？

曹德勝: 疫情對國內(nèi)國際大循環(huán)物流供應(yīng)鏈有非常大的影響，我們在保障航運業(yè)為國內(nèi)國際大循環(huán)持續(xù)有效發(fā)力方面做了大量工作，剛才趙沖久副部長已經(jīng)介紹了相關(guān)情況。行業(yè)保障有以下幾方面：一是保障我們有充沛的運力，保證國際大循環(huán)。大家知道，我們對外貿(mào)易90%是靠航運實現(xiàn)的。二是保障船員能夠正常換班，能夠保證整個航線不斷。三是做好外防輸入內(nèi)防反彈各項疫情防控工作。總的來說，在疫情期間，我們的航運業(yè)是正常在運行，有效保障了國內(nèi)國際大循環(huán)，也保障了我們國家重要物資、民生等各項工作的順暢。

中國交通報記者

我們都知道船員是航海事業(yè)從業(yè)者的重要組成部分，交通運輸部連續(xù)多年發(fā)布了船員發(fā)展報告，我想問，目前來說，我國的船員隊伍發(fā)展是什么樣的最新情況？

曹德勝: 感謝新聞界對船員群體的關(guān)心。6月25日是世界海員日，今年也是交通部連續(xù)6年發(fā)布中國船員發(fā)展報告，是一個白皮書。從今年發(fā)布的中國船員發(fā)展報告的情況來看，船員隊伍發(fā)展有這樣幾個特點：

一是我國船員隊伍的規(guī)模在不斷擴大。到2020年底，我們國家的在職船員一共有171.6萬人，將近172萬，同比增長了3.5%。應(yīng)該說，目前我們國家的船員隊伍是全世界第一，是名副其實的船員大國。大家知道，航海歷史上是男性為主，但我們國家目前有女性船員25.8萬多人，在世界上也是處于前列。注冊的海船船員80.8萬人，同比增長了3%，注冊內(nèi)河船員90.8萬人，同比增長3.9%，2020年，中國船員外派到世界其他國家就業(yè)的一共將近12.2萬多人次，這也是歷史的新突破。特別給大家報告一下，交通運輸部積極將船員隊伍建設(shè)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、保障退役軍人就業(yè)相結(jié)合，到目前為止，我們支持建設(shè)的延安西部海員培養(yǎng)基地已經(jīng)解決了超過上千人就業(yè)的問題。大家知道，西部培訓海員也是脫貧攻堅的一個具體措施。組織開展培訓貧困地區(qū)的船員180多批次，培養(yǎng)船員超過2萬多人。與退役軍人事務(wù)部聯(lián)合啟動了支持退役軍人從事船員職業(yè)的浪花計劃，為退役軍人后續(xù)的就業(yè)提供了強有力的支撐。

二是船員隊伍的發(fā)展后勁充足。到2020年底，航海類專業(yè)共招生將近2萬人，同比增長1.6%，船員大類分為兩個類別，一個是職務(wù)船員，就是高級船員包括船長和三副三管以上的職務(wù)船員培訓了8700多人，普通船員培訓了2.1萬多人，內(nèi)河船長和高級船員培訓2.7萬多人，2020年完成海船船員適任考試11.4萬多人次。大家知道航海是一個比較小眾的專業(yè)群體，像飛行員一樣，所以每年的適任培訓非常重要。目前船員培訓機構(gòu)219家，其中航海院校64家。今年我們還推出一個新的舉措，以前航海院校畢業(yè)之后要經(jīng)過一定時期的適船培訓才能夠拿到證書，今年為了加快船員就業(yè)進度，我們對相關(guān)的航海院校畢業(yè)生進行了評估，對成績優(yōu)異的航海院校畢業(yè)生，在校畢業(yè)時就直接給他發(fā)了職務(wù)證書，有效擴大了船員的就業(yè)面，也提高了航海院校的吸引力。

三是船員管理服務(wù)和國際合作持續(xù)深化。世界上有一個《2006年海事勞工公約》，這是保障船員權(quán)益的一個全球都認可的公約，深入推進船員工作和生活條件的檢查，維護船員體面勞動，深化海上勞動關(guān)系的商貿(mào)協(xié)作機制，建立在船船員投訴處理工作程序，落實遠洋船員享受特定的稅收優(yōu)惠政策。今年在財政部等相關(guān)部委的大力支持下，遠洋船員的稅收優(yōu)惠政策得到了落地。今年4月份通過的《海上交通安全法》，將有關(guān)船員權(quán)益保障的內(nèi)容作為專章寫入到海安法，海安法今年9月1日將正式實施。5月份我們又聯(lián)合相關(guān)部委印發(fā)了關(guān)于加強高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)的指導意見，著力優(yōu)化船員發(fā)展環(huán)境，提升船員的服務(wù)發(fā)展能力和水平。很高興地給大家報告，目前我們國家已與世界上27個主要的航運國家和地區(qū)簽署了船員證書的認可協(xié)議，就是說我們國家培訓的船員世界上是認可的，只要我們國家發(fā)的船員證書，在世界上27個國家是可以通用的，這在全球也是領(lǐng)先的，也是對中國作為一個大國的認可。現(xiàn)在每年我們外派船員大概在13萬人次左右，居世界前列。因為外派船員由于語言的問題，過去沒有像傳統(tǒng)的外派大國如印度、菲律賓有語言優(yōu)勢，通過這幾年培訓我們也趕上來了，每年13萬多人次的外派船員，為我們國家走向世界、為航運走向世界奠定了基礎(chǔ)。

北京廣播電視臺記者

我們知道昆明市是一個內(nèi)陸城市，作為今年航海日的舉辦地，昆明在航運發(fā)展方面有什么區(qū)位優(yōu)勢？

張斌: 正如大家所了解的，作為鄭和的故鄉(xiāng)，昆明地處云南的腹地，內(nèi)河航運發(fā)展的基礎(chǔ)相對薄弱，主要是以內(nèi)河旅游航運為主。自黨的十八大以來，昆明市認真學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，主動服務(wù)和融入到“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，依托轄區(qū)水運資源，以《交通強國建設(shè)綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，推進實施《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》，暢通客貨航運通道，推動內(nèi)河航運綠色高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是貫通連接南亞、東南亞的國際大通道。昆明位于中國腹地與印度之間的“樞紐地區(qū)”，是我國可方便連接太平洋和印度洋地區(qū)的樞紐節(jié)點，具有著十分重要的區(qū)位優(yōu)勢。依據(jù)已經(jīng)公布的相關(guān)規(guī)劃，我們正在謀劃著構(gòu)建中緬一通道，就是（昆明-瑞麗-印度洋），中緬二通道（昆明-清水河-緬甸），中緬印通道（昆明-侯橋-緬甸-印度），中越通道（昆明-河口-越南），中老泰通道（昆明-磨憨-老撾-泰國），這么五條國際通道，綜合鐵路、公路、水路、航空等運輸方式積極打通東南亞和南亞的出海通道。

二是加快補強航運基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力發(fā)展金沙江航運，重點建設(shè)東川港和祿勸港，推進金沙江烏東德水電站翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)。加緊實施金沙江白鶴灘、烏東德高等級航道建設(shè)工程，構(gòu)建烏東德庫區(qū)、白鶴灘庫區(qū)至重慶乃至長江中下游區(qū)域的水上運輸通道。加強同成渝城市群的聯(lián)動發(fā)展，深入與長三角城市群的合作，全面融入到長江經(jīng)濟帶建設(shè)。系統(tǒng)謀劃推進東川鐵路支線、沿江公路等項目建設(shè)，不斷強化該區(qū)域運輸通道能力和集輸運能力，推進公鐵水多式聯(lián)運的融合發(fā)展。

三是加快推動航運產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。推進綠色航運發(fā)展，持續(xù)推動主要庫區(qū)旅游船舶清潔能源更新使用，嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準，嚴把準入關(guān)口。推動平安水運發(fā)展，落實安全生產(chǎn)主體責任，守牢安全生產(chǎn)紅線，推動效能水運發(fā)展，構(gòu)建綜合交通運輸體系，促進降本增效。

在下一步工作中，昆明市將繼續(xù)按照加快建設(shè)交通強國的部署，弘揚鄭和航海精神，緊盯目標任務(wù)，充分利用好轄區(qū)的水運資源，推動水運行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

新京報記者

剛剛趙部長簡要回顧了水運發(fā)展的歷史，其中介紹到關(guān)于內(nèi)河航運近些年發(fā)展的情況。實際上我們知道，內(nèi)河航運相比其他的運輸方式還是有一些短板的，請問接下來我們會有哪些具體舉措來促進內(nèi)河航運更好的發(fā)展？

易繼勇: 剛才趙部長和張市長已經(jīng)介紹過了，這次航海日的論壇我們還專門設(shè)置了內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展分論壇，進一步研究探討內(nèi)河航運發(fā)展的問題。“十三五”以來，我國內(nèi)河水運基礎(chǔ)設(shè)施補短板的力度不斷加大，基礎(chǔ)建成了以長江干線、西江航運干線、京杭運河、長三角和珠三角高等級航道網(wǎng)為主體、干支銜接、通江達海的內(nèi)河航道體系。新升級改善內(nèi)河航道里程5千公里，新增高等級航道達標的里程2600公里。2020年全國內(nèi)河航道通航里程達到了12.77萬公里，其中高等級航道達標里程1.61萬公里。

正如你所說，目前內(nèi)河水運發(fā)展特別是基礎(chǔ)設(shè)施方面仍然存在不少短板，對此我們計劃用三個五年計劃的時間，到2035年基本建成四縱四橫兩網(wǎng)國家高等級航道2.5萬公里，為運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推進碳達峰碳中和交通運輸?shù)墓ぷ髯龀龈�大貢獻。在“十四五”期間，我們將認真貫徹落實交通強國建設(shè)綱要、國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要部署，聚焦內(nèi)河航運發(fā)展綱要的主要任務(wù)，繼續(xù)加大內(nèi)河水運發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施補短板的工作，預(yù)計新增及改善內(nèi)河航道里程5千公里左右，新增國家高等級航道達標里程2500公里左右。主要瓶頸和礙航的結(jié)點有效打通，通達范圍進一步延伸。

一是繼續(xù)加快長江西江淮河等水運大通道的擴能升級，繼續(xù)完善長三角、珠三角高等級航道網(wǎng)暢通延伸。二是穩(wěn)步推進運河聯(lián)通工程建設(shè)，有序推進引江濟淮航運工程的建設(shè)，加快西部陸海新通道平陸運河的前期研究工作，并盡早開工建設(shè)。組織開展湘桂、贛粵運河前期的研究論證，適時啟動部分航段的建設(shè)。三是繼續(xù)推進支流高等級航道向上游支流延伸，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

每日經(jīng)濟新聞記者

自2014年創(chuàng)辦以來，今年是第17個中國航海日。與往年相比，今年的航海日活動有哪些特色和亮點？

趙沖久: 中國航海日已經(jīng)舉辦了16屆，今年是第17屆。是所有航海、海洋、漁業(yè)、船舶工業(yè)、航海科研教育等行業(yè)以及從業(yè)人員，包括海軍、海警官兵的共同節(jié)日，也是宣傳普及航海知識、海洋知識、增強海防意識，促進社會團結(jié)和諧的全民的文化活動。今年的航海日在昆明舉辦主要有四個方面的特點：

第一，聚焦新時代航海精神。開拓進取、團結(jié)協(xié)作、改革創(chuàng)新、開放包容、科學航海、愛國奉獻這些時代最強音都是航海精神的具體體現(xiàn)。21世紀是海洋的世紀，以習近平同志為核心的黨中央確立了全面經(jīng)略海洋與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略關(guān)系，黨的十九大報告明確要求堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。新時代的航海事業(yè)離不開航海精神的支撐，新時代全體航海人的偉大實踐為航海精神注入了豐富的時代內(nèi)涵。

第二，增加了內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展，流域海域協(xié)同發(fā)展主題。像剛才易繼勇副局長介紹的那樣，增加內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展主題，主要是從市場主體的新實踐、產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、行業(yè)管理的新探索、航運智能發(fā)展趨勢以及路徑、數(shù)字航道建設(shè)與推廣應(yīng)用、綠色航運和智能服務(wù)、內(nèi)河航運對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用等方面，分析現(xiàn)狀、研究問題，謀劃內(nèi)河航運的高質(zhì)量發(fā)展。以助推流域海域協(xié)同治理、推進江河湖海可持續(xù)發(fā)展為主題，深度剖析江河湖海水環(huán)境綜合治理與發(fā)展策略，邀請專家學者、行業(yè)從業(yè)者進行研究分析、建言獻策。

第三，舉辦地選在鄭和的故鄉(xiāng)具有特殊的意義。據(jù)考證，鄭和出生于1371年，家鄉(xiāng)在昆明市晉寧區(qū)的昆陽街道，曾七下西洋，先后到達東南亞、印度洋、波斯灣、紅海及非洲東海岸地區(qū)，溝通了海上交通，拓展了中國外交關(guān)系的范圍，增強了明王朝與亞非國家之間的了解和往來，比哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸早87年，比達伽馬繞好望角到達印度早92年，比麥哲倫環(huán)球航行到達菲律賓早116年。鄭和敢為人先、開拓進取、開放包容、互利共贏的精神激勵著中華民族和中國人民不斷探索前行。

第四，這次航海日活動將發(fā)布《中國船譜》第二卷。這個船譜收錄了1986年-2020年期間中國機構(gòu)和船東擁有的重點船舶，主要選取了不同的船型、不同水域、不同時期有代表意義的“故事船舶”、先進船舶和首制船，全書通過船型的概述，配以精美的船舶照片和簡要的船舶參數(shù)，呈現(xiàn)了我國航運船舶發(fā)展的光輝歷程和偉大創(chuàng)造。這部書具有專業(yè)研究價值，同時也是宣傳船舶知識的科普讀物。這次航海日活動主要有這四方面的特點。

海報新聞記者

水運行業(yè)為我國的對外開放和社會經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻，未來將如何更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？進一步增強我國水運行業(yè)的國際競爭力？

易繼勇: 當前我國港口的吞吐量、內(nèi)河貨運量和海運船隊的規(guī)模均已位居世界前列，是世界上具有重要影響力的水運大國。未來我們將認真貫徹落實交通強國建設(shè)綱要、國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要等部署要求，推進水運高質(zhì)量發(fā)展，重點做好以下幾方面的工作：

一是補齊基礎(chǔ)設(shè)施和高端航運服務(wù)的短板。推進內(nèi)河干支航道擴能提升的工程，提升高等級航道的比重，實現(xiàn)干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、水系溝通。加快港口鐵路專用線的建設(shè)，打通鐵路到港口的最后一公里。以沿海國際樞紐海港為重點，建設(shè)世界一流的港口，加快建設(shè)長三角輻射全球的航運樞紐。積極發(fā)展港航信息、航運金融保險、海事仲裁等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，提升航運服務(wù)的能級，補齊高端航運服務(wù)短板。

二是提升海運服務(wù)的保障能力。加快現(xiàn)代化海運船隊建設(shè)，完善全球海運服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，提升重點物資運輸能力和集裝箱運輸?shù)捻g性，發(fā)揮好海運在服務(wù)對外貿(mào)易當中的重要作用，構(gòu)建在國際物流供應(yīng)鏈體系當中的壓艙石作用。提升港口綜合服務(wù)，延伸港口物流的產(chǎn)業(yè)鏈，促進港產(chǎn)城的融合發(fā)展。

三是推進制度和政策的創(chuàng)新。不斷優(yōu)化海運發(fā)展的環(huán)境，加快海南自由貿(mào)易港、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)航運政策的創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場主體活力，加大創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，改革和創(chuàng)新教育培養(yǎng)方式，打造高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍，釋放人才資源的強大活力。

四是推進綠色安全智慧水運發(fā)展。構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系，完善港口低硫燃油、液化天然氣加注和供應(yīng)服務(wù)體系，大力提升船舶靠港期間岸電的使用率。加快鐵水聯(lián)運的發(fā)展，推動大宗貨物中長距離運輸向鐵路和水路的轉(zhuǎn)移。研究水運碳排放達峰的行動方案和路線圖，加強平安水運的建設(shè)，強化風險評估和隱患排查治理，防范化解水運的重大安全風險，完善水運安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急體系的建設(shè)，筑牢水運安全的底線。推進水運安全生產(chǎn)管理能力的現(xiàn)代化，加快智慧港口、智能船舶和智慧航道的建設(shè)，推動新一代技術(shù)與傳統(tǒng)水運行業(yè)深度融合，加快自動化碼頭的建設(shè)和水運數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級。

香港紫荊雜志記者

在推進實施碳達峰碳中和等重大決策過程中，水運具有哪些優(yōu)勢？如何加強船舶排放的控制和監(jiān)測監(jiān)管？

曹德勝: 大家知道，水運是我們綜合運輸體系的重要組成部分，一般意義上說，水運具有運能大、單位運輸成本低、能耗小、污染少的比較優(yōu)勢。目前我們的船舶大部分都使用傳統(tǒng)的動力燃料，就是化石能源燃料，這些燃料燃燒之后會產(chǎn)生硫氧化物、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物，對空氣質(zhì)量會產(chǎn)生一定影響。特別是港口城市，如果大型船舶停靠比較多，對局部區(qū)域的空氣質(zhì)量影響還是比較大的。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，促進綠色航運的發(fā)展和船舶的節(jié)能減排，交通運輸部先后印發(fā)了《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案》，《2020年全球船運燃油限硫令實施方案》，通過完善管理制度，強化監(jiān)測監(jiān)管，推進燃油保障供應(yīng)等措施，推進船舶大氣污染防治有關(guān)要求的落實。國際航運組織對全球使用低硫燃油，全球?qū)Υ�舶大氣污染排放的控制，�?019年1月1日開始實施，我們國家提前了一年，2018年就開始實施，是走在世界前列的。主要工作包括幾方面：

一是進一步完善了監(jiān)測監(jiān)管制度。我們印發(fā)了《船舶大氣污染排放物監(jiān)督管理指南》，指導各級海事管理機構(gòu)對靠港的船舶開展船用燃油質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)查處使用不合格燃油的船舶。

二是指導各級海事管理機構(gòu)加大監(jiān)管力度。爭取財政資金支持，設(shè)立船舶防污染檢測的專項經(jīng)費，完成了全國海事系統(tǒng)船用燃油硫含量快速檢測裝備的工程建設(shè)，為基層海事管理機構(gòu)配發(fā)燃油快速檢測設(shè)備。因為我們要強制使用低硫燃油，但是低硫燃油給航運成本帶來了一定的影響，所以有些船舶為了節(jié)省燃油成本，不太愿意用，所以進港有強制要求，必須使用低硫燃油。

三是推進船用低硫燃油的供應(yīng)保障。推動有關(guān)部門對國際航運船舶在我國沿海港口加注的燃料油實行出口退稅政策。全球強制使用低硫油的政策實施之后，低硫油的供應(yīng)確實出現(xiàn)了一定的問題，特別是我們國家低硫油的生產(chǎn)，在一定時期沒有財稅政策的支持是很難得到保證的，所以我們在這方面推動了相關(guān)工作，落實了具體的退稅措施。此外，積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的要求，上線運行全國統(tǒng)一的燃油報告信息系統(tǒng)。在有效加大船舶大氣污染監(jiān)管力度的同時，也維護航運企業(yè)的合法權(quán)益。

四是加強船舶尾氣后處理裝置使用監(jiān)管和清潔能源使用。大家知道，整個污染來源是船舶尾氣排放，就跟汽車尾氣排放的污染一樣，尾氣監(jiān)測是很重要的監(jiān)管措施。落實長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題的專項整治及其長效機制的方案，我們大力推進船舶依法依規(guī)使用岸電，我們推進船舶靠港之后不再用發(fā)電機發(fā)電，直接接岸電，實際上就切斷了船舶對大氣污染的根源，這個工作這幾年推進非常有序的。

下一步 ，我們將持續(xù)加強監(jiān)測監(jiān)管的能力建設(shè)，嚴格落實船舶大氣污染排放相關(guān)法規(guī)和政策，完善船舶能耗數(shù)據(jù)的收集機制，適應(yīng)涉水新型業(yè)態(tài)技術(shù)發(fā)展，推動電池、清潔燃料、可再生能源等在船舶上的應(yīng)用，積極打造綠色航運海事治理示范區(qū)，引導船舶使用清潔、綠色、低碳的能源，推進制度性、技術(shù)性的減排。

中央廣播電視總臺央廣記者

今年政府工作報告提出要全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治違規(guī)設(shè)置的影響貨車通行的道路限高限寬設(shè)施以及檢查卡點，這些工作目前進展怎么樣？

趙沖久: 關(guān)于高速公路差異化收費方面，為了落實今年政府工作報告的部署要求，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委員會、財政部進行深入研究，6月15日公布了全面推廣高速公路差異化收費的實施方案。指導各地在深入總結(jié)高速公路差異化收費試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分考慮本地公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及運行特點等因素，選擇分路段、分車型、分時段、分出入口、分方向、分支付方式六個方面的差異化收費方式。創(chuàng)新服務(wù)模式，科學精準地制定實施方案，全面推廣差異化收費。主要目的是持續(xù)提升高速公路路網(wǎng)的通行效率，促進物流業(yè)的降本增效，讓社會公眾能夠更多分享高速公路發(fā)展的紅利。具體的時間，6月底之前制定方案，之后進入組織實施和評估完善階段。

剛才您提的第二個問題是關(guān)于整治違規(guī)妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施及檢查卡點的問題。這個我們的態(tài)度一直很堅定，要做到全部清理。要做到違規(guī)設(shè)置的卡點全面清除、保留的設(shè)施和卡點要全面公示、新增的設(shè)施和卡點要全面規(guī)范、安全監(jiān)管措施要做到全面創(chuàng)新。主要要抓好以下幾方面工作：一是強化全路網(wǎng)復核。按照標準組織相關(guān)單位開展復核工作和回頭看工作，確保全部復核到位。二是強化全清單整治，按照誰主管誰負責、誰設(shè)置誰清理的原則，對照清單全面進行清理。三是強化全社會監(jiān)督，開展行業(yè)檢查、部門互查、社會監(jiān)督、群眾舉報等多種活動，歡迎公眾使用全國統(tǒng)一的投訴舉報小程序進行投訴舉報。四是強化全過程規(guī)范，切實做好公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點的規(guī)范整治工作。五是強化全鏈條創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升大數(shù)據(jù)分析運用和遠程精準的監(jiān)控能力。投訴舉報的小程序現(xiàn)已在交通運輸部的微信公眾號上發(fā)布，這項工作我們要持續(xù)抓下去。