巴西國家水路交通局（ANTAQ）首次對船舶間液體散貨轉運和過駁作業(yè)進行了規(guī)定。

ANTAQ發(fā)布了2021年10月28日第59號決議，該決議從下個月執(zhí)行，監(jiān)管巴西水域的船對船(STS)過駁作業(yè)。

ANTAQ披露，基于公眾的頻繁咨詢，有必要規(guī)范這一問題，澄清關于在該國為STS運輸過駁作業(yè)提供服務的船舶授權要求。

到目前為止，聯(lián)邦機構和其他監(jiān)管機構都沒有密切關注巴西近海的STS過駁作業(yè)。因此，由于缺乏監(jiān)管，近年來的STS過駁作業(yè)數(shù)量無法確定。

面對新的深水探索、海工活動及船舶技術的進步，STS作業(yè)有了大幅增長的趨勢。

關鍵點

聯(lián)邦機構沒有引入嚴格的規(guī)則和進行市場干預，給予法律上的確定性，只是定義了適用的模式和制度，制定了一般的指導方針，并要求航運公司報告其STS作業(yè)。

定義

ANTAQ第59/2021號決議已于2021年12月1日生效，該決議對服務授權和作業(yè)許可作了以下定義：

船對船作業(yè)(STS)：在位于巴西管轄水域的船舶之間進行石油和石油產(chǎn)品、天然氣和生物燃料的轉運或轉移，而不使用管道、岸罐或岸上水道碼頭泵。

若轉運貨物源自或運往經(jīng)ANTAQ注冊的水上運輸配套設施時，不構成STS業(yè)務。同樣，在海上向船舶交付燃料和潤滑油(燃油)也不屬于該定義范圍。

STS支援作業(yè)：由不載貨的海上供應船(在無遮蔽區(qū)域作業(yè)時)或港口支持船(在有遮蔽區(qū)域作業(yè)時)執(zhí)行。

轉運區(qū)：這是一個地理參照區(qū)域，海事當局允許在此進行STS作業(yè)。STS作業(yè)允許船舶系泊或錨定在一個遮蔽區(qū)域，在無法拋錨的水域移動并進行復雜操作，進港和系泊是在航行船舶和其中一船停泊時進行。

雖然聯(lián)邦監(jiān)管機構并沒有要求STS業(yè)務事先授權的義務規(guī)定，但根據(jù)新的決議，所謂的Empresa Brasileira de Navegação – EBN (巴西航運公司)進行此類作業(yè)，即使使用租船，須就該船每月的吞吐量及在同一轉運區(qū)停留的時間向ANTAQ提交報告。

報告要求

應報告的作業(yè)內容包括將貨物卸載到固定或浮動平臺上，包括鉆井平臺、源自或運往浮式儲油船(FSU)的貨物、與岸上碼頭相連的浮式儲存氣化裝置(FSRU)、或油輪。

未能遵守決議概述的報告要求是一種違法行為，可能導致監(jiān)管機構的行政制裁，但不影響其他當局管轄范圍內的進一步處罰。

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，在巴西水域作業(yè)的船舶和平臺有義務報告海上傷亡事故，尤其是涉及人身傷害或潛在的環(huán)境破壞事故。