5月31日，美國聯邦海事委員會（FMC）公布了新冠肺炎疫情對美國供應鏈影響的最終調查報告。

其中，關于“班輪公司壟斷市場及亂收費”問題，是關注的焦點。因為美國進出口商普遍譴責疫情期間的高運費，以及高額滯期費和滯箱費。

FMC公布調查報告

調查報告對此提到，盡管高運費幫助班輪公司贏得了創紀錄的業績，但調查發現，美國異常強勁的消費需求，以及疫情造成的供應鏈擁堵，是造成運費飆升的原因，并不是由于集裝箱運輸市場缺乏競爭。

數據顯示，跨太平洋航線和跨大西洋航線的主要班輪公司數量，從2015年的20家，減少到2022年的11家。不過，美國集運市場基本處于“不集中”或“微集中”狀態，市場競爭激烈。

最終，調查報告得出的結論是，目前，跨太平洋航線的市場集中度并不高，跨大西洋航線的集中度更低。

集運市場的三大聯盟之間，以及聯盟成員之間的競爭十分激烈，特別是在跨太平洋航線中。盡管現貨運費處于“令人不安”的高水平，但這是疫情持續、美國消費需求激增、供應鏈擁堵等因素決定的，是市場供需關系的產物。

美國洛杉磯-長灘港

對于市場關注的另一個焦點——滯期費和滯箱費，調查報告表示，一些班輪公司并沒有完全遵守FMC在《滯期費和滯箱費解釋規則》中提到的“激勵原則”，即費用的收取應以加快貨物流動性為目的。

同時，調查報告也提到，關于滯期費和滯箱費的操作規則，應更加明確與統一。

在調查報告的最后，還列出了12條行業建議，具體包括：

1、成立一個名為“國際海運供應鏈項目”（International Ocean Shipping Supply Chain Program）的新委員會，并由專人負責；

2、制定規則，以實現返還空箱操作的一致性與明確性；

3、制定規則，以實現“最早還箱日”操作的一致性與明確性；

4、繼續執行FMC新推出的“海運承運人合規計劃”（Ocean Carrier Compliance Program）；

5、FMC向航運業提供更多關于FMC在競爭監管、市場合同執行、市場預測等方面的信息；

6、加強與美國農業相關部門在集裝箱可用性等問題上的合作；

7、針對海運承運人、港口碼頭通過關稅情況評估收費標準的做法，進行調查；

8、制定規則，以實現托運人/收貨人內陸運輸和海運承運人內陸運輸的一致性與明確性；

9、成立一個新的“國家港口碼頭及遠洋承運人咨詢委員會”（National Seaport, Marine Terminal, and Ocean Carrier Advisory Committee），與FMC的國家托運人咨詢委員會（National Shipper Advisory Committee）合作；

10、經所有海運承運人首席執行官同意，恢復出口快速反應小組計劃；

11、FMC的供應鏈創新團隊，參與討論協調暫停航次及信息有效性；

12、關注孟菲斯鐵路設施，及美國其他地區相關設施的極端供應鏈混亂問題。