日前，《臨海市人民政府關于支持航運業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發布�！兑庖姟钒�括支持航運企業落戶、支持新增船舶運力、支持擴大運輸生產、強化要素保障、加強海洋人才激勵等五個方面，并明確將單船獎勵最高金額從原先的100萬元提升至400萬元，以進一步實現助企紓困，推進該市航運產業穩進提質發展。

據悉，這是臨海市首個針對航運業推出的專項政策，也是目前臺州市力度最大、涉及項目最多的航運業扶持政策，為助力臨海市航運業轉型升級、健康發展，重樹航運大市形象提供強勁動能。

頭門港區開港至今不足十年，是臺州港中一顆冉冉升起的“新星”�！兑庖姟返某雠_不僅標志著臨海市航運業高質量發展邁出實質性的一大跨步，也是保持發展勢頭的主動選擇。這一舉動背后，是當地做大做強航運業的決心，也是針對新一輪發展趨勢給出的答案——積極應對，培育優勢，主動轉型。

注入新動能

政策引領筑巢引鳳 化危機為轉機

港口是臨海市對外開放的“橋頭堡”，航運業更是該市經濟社會發展的基礎。在全面深化對外開放的背景下，頭門港區憑借著豐富的港口資源優勢以及廣闊的腹地資源支撐，如今已承載起臺州外向型產業發展重任，正不斷拓寬臺州走向世界的“海上大通道”。

但當前由于新冠肺炎疫情影響以及外部競爭壓力，臨海全市港航企業“小、散、弱”，無法形成合力的短板凸顯。對此，航運業發展究竟應該何去何從，成為臨海市港航部門（以下簡稱“臨海港航”）思考已久的問題。

據統計，截至目前，臨海市共有10家航運企業，如何解決航運業“卡脖子”難題，充分發揮港航優勢，實現港口經濟發展新路徑的探索，這是一場不得不打的“硬仗”。臨海市港航事業發展中心主任王朝省認為，首先要充分優化并利用航運等相關配套政策，提升港航管理部門的綜合服務能力，在扶持現有運力的同時，吸引更多航運企業落戶和在外臨海籍船舶回流。

“人家為什么要走？為什么外地企業不愿意來？首先一個原因就是我們有關政策和別的地方差距較大。”王朝省介紹，2017年，臨海市曾出臺《加快服務業發展的扶持辦法（修訂）》，對相關產業發展進行引導，但其中關于航運業的扶持政策，僅涉及“新購運力單船補助”方面，存在扶持項目單一、措施力度不足、政策吸引力不夠等問題。

另一邊，省內外多個航運業發達城市利用政策優勢，通過政府組團形式曾多次來到臨海，對當地航運企業進行招引，致使部分已出現運力外流跡象。

“哪怕是一家企業外流了，我們都將會面臨行業發展‘寒冬’，這意味著我們將損失超過10多萬噸的運力。”王朝省說。身陷“內憂外患”境地，臨海市大刀闊斧補齊短板，比照航運業扶持政策優勢地區，并綜合考量頭門港區發展需求，加大對全市航運業的扶持力度，用好政策打造強磁場。

尤其是在資金補助方面，為支持航運企業落戶、新增船舶運力，《意見》明確，對新設立的航運企業，以新建、市外購置（含融資租賃）船舶作為開業運力的給予資金獎勵，其中開業運力在5萬載重噸（含）至10萬載重噸，獎勵50萬元，開業運力在10萬載重噸（含）以上的，獎勵70萬元；對財務制度健全、安全生產責任落實到位的航運企業，新建自有運力船舶或市外購置（含融資租賃）船舶單船2萬載重噸（含）以上的，或1000標箱（含）以上的集裝箱船（集散兩用船），船齡10年（含）以內，給予60元/載重噸的獎勵，單船獎勵資金最高不超過400萬元。

值得注意的是，《意見》的出臺顯然給了航運企業信心。據前期走訪排摸，臨海全市航運企業、船東及社會資金繼續發展（落戶）的意愿回升。同時，今年還新增落戶企業2家。

拓展新空間

優化營商環境 規劃航運業一體化協同發展格局

然而把眼光放長遠，單靠出臺專項扶持政策不是長久之計。“光用資金兜住行業發展行不通，我們還要走第二步棋——臨港產業。”在王朝省眼中，臨港產業興旺正成為吸引航運企業落戶的又一項有力加持，是應對港航業發展新趨勢的最終落腳點。

“頭門港區規劃可建泊位的深水岸線較多，發展空間也大，優勢明顯。”王朝省介紹，為了配合交通強國“四港聯動”示范縣建設，推動港、產、城融合發展，“十四五”間，臨海市頭門港區三期工程以及臺州灣新材料產業園項目碼頭工程均加快上馬。

其中，頭門港區三期工程擬新建5個5萬噸級泊位（水工結構按7萬噸級設計），設計年通過能力約2000萬噸，估算總投資約57億元；臺州灣新材料產業園項目碼頭工程擬新建1個15萬噸級、2個10萬噸級、2個2萬噸級、2個1萬噸級、6個5000噸級液體散貨泊位和2個5萬噸級煤炭泊位，配套建設14公里棧橋及管廊，設計年通過能力約2200萬噸，估算總投資約50億元。

此外，今年8月，位于臨海市的浙江協海集團有限公司（以下簡稱“協海集團”）通過國內物流企業評估最高標準認證，成為臺州市首家成功獲評“5A”級認證的物流企業。以此為契機，臨海港航結合區域發展優勢、臨港產業發展形勢及現有的優質水路運輸企業，開始規劃航運業一體化協同發展格局——打造協海國際航運大廈工程項目，以龍頭企業發展帶動，以現代信息科技為支撐，形成集聚式、智能化的航運“新模式”。

資源的整合，隨之而來的將是業務拓展力度和速度的不斷加大。“這并不是簡單的做加法，航運業一體化將帶來乘法效應。”王朝省告訴記者，當前，臨海市已啟動協海國際航運大廈工程項目前期工作，這是該市港產城融合發展的重要配套設施。建成后，將招引原先分散的航運企業入駐辦公，依托協海集團，實現航線、運力、客戶等資源統一調配，為頭門港區帶來更多的業務增量，進一步鞏固其作為臺州港中心樞紐港區的地位。

同時，該項目還將重點打造一個國際化、數字化、綠色化國際航運數字化信息平臺，以技術創新為頭門港區口岸開放和綜合保稅區提供配套服務，補齊航運業上下產業鏈條，吸引臨海籍航運企業回歸入駐。最終構建臨海本地的航運聚集中心，提升該市航運品牌。

根據前期入企走訪情況，臨海市80%航運企業都表達了合作入駐意向。

面朝大海，腹地寬闊。今年10月，頭門港—寧波舟山港集裝箱內支線首航開通，臨海由此邁入“港口集裝箱運輸時代”，進一步拓展了“臺州貨、臨海集、頭門出”的物流通道，翻開產業經濟發展新篇章。接下來，臨海港航將錨定港產城融合發展目標，加快港口基礎設施建設，并依托一體化發展平臺，為當地航運企業架起更加暢通的交通與業務網絡，增強航運業競爭力與影響力。