如何在全球海洋治理的舞臺上，提升標準制定能力、話語權、話題設置能力？如果加速航運數字化轉型？“海洋與濕地”（OceanWetlands）近日拜讀了一篇由數字集裝箱運輸協會（DCSA）發布的新聞，該機構宣布與美國聯邦海事委員會（FMC）就海運數據標準進行合作，略有感想。

據介紹，數字集裝箱運輸協會（DCSA）是一個非營利性的獨立組織，由幾家最大的集裝箱運輸公司于2019年成立（筆者在2018中國發展高層論壇曾經聽到馬士基負責人提到當時該行業的問題以及相關解決計劃）。DCSA的官網信息顯示，其使命是成為該行業事實上的標準機構，為可互操作的IT解決方案奠定技術基礎。DCSA與承運人一起，為IT和非競爭性商業慣例創建供應商中立、技術不可知的標準。通過努力實現這些標準的廣泛采用，其目標是在客戶體驗、效率、協作、創新和尊重環境方面推動行業發展。

筆者注意到一篇2020年由上海國際航運研究中心徐凱發表的文章曾經提到DCSA：“當前，世界海事組織IMO并未設立專門的數字航運專委會，以馬士基為首的國外班輪公司在去年成立了數字化集裝箱航運聯盟（DCSA）民間行業組織。我國航運業也急需在未來格局未定之前，加快相關組織籌建的步伐，避免錯失機遇窗口。”（參見附4）

鑒于FMC作為美國政府的一個獨立機構，掌握美國進/出口航商及海運事務，該機構在標準上的動態無疑值得關注，因此“海洋與濕地”（OceanWetlands）平臺現將該則新聞編譯如下，供國內業界參考。（請注意：以下代表資訊，不代表海濕平臺觀點。）

圖片來源：DCSA官網

2023年3月31日，在荷蘭阿姆斯特丹，美國聯邦海事委員會（FMC）的Carl Bentzel專員和數字集裝箱運輸協會（DCSA）舉行會議，討論在美國和其他國家制定海事數據標準的方式。這次會議是Bentzel委員關于海運數據倡議（MTDI）的一部分，其最終建議將很快公布。

“在新冠疫情大流行期間，全球海運供應鏈的低效率變得非常明顯。這些低效率造成了數萬億美元的損失，導致了今天美國消費者正在經歷的高通貨膨脹”，Bentzel專員表示，“這些問題在很大程度上是由于缺乏有意義的和實時的數據交換，以確保一個高效和經濟的運輸系統。而且，由于在海洋貿易中提供一個高效和經濟的運輸系統是FMC的核心責任，我們啟動了‘海運數據倡議’（MTDI）。”

DCSA監事會主席兼MSC全球首席數字和創新官André Simha也確認，需要更好的數據。“集裝箱運輸一直使用的傳統的數據交換方法在最近幾年暴露了其局限性。這就是為什么盡管是競爭對手，集裝箱航運公司在2019年走到一起，成立了DCSA。該協會通過共同的開源標準，在推進數字化方面取得了很大進展，但作為海運公司，我們無法單獨做到這一點。海運供應鏈是由獨立的環節組成的，這些環節都需要同樣強大。我們歡迎FMC的MTDI倡議，它將所有利益相關者聚集在一起，確定并解決海運中標準化數據交換的缺陷。”

早在2022年6月，為“海運數據倡議峰會”提供的材料中就已經得出結論：數據和處理數據的解決方案是大量存在的。同樣，與海運貨物運輸有關的信息也有許多標準。然而，“很少有資料被開發出來，并在各利益相關群體中進行審核。這方面的例外是海關和邊境保護局收集的信息、美國海岸警衛隊收集的進入美國水域的船只信息、以及由DCSA制定的標準。”

Bentzel專員說：“在最初的MTDI會議上，人們強調FMC不應該重新發明輪子，也不應該把在國際運營環境中行不通的要求強加給行業”。他還說，“DCSA的標準符合這些標準，為我們制定國家海運數據交換標準提供了一個很好的基礎。然而，由于其自愿性質，這些標準的吸收速度很慢。因此，我將向利益相關者提出詢問，看看制定規則在多大程度上會有好處。如果認為有必要進行監管，我不打算制定詳細的要求，而是要建立護欄，確保其朝著正確的方向發展。”

DCSA監事會由全球最大的集裝箱航運公司的首席信息官和貨主群體的代表組成，對這種做法表示贊賞。DCSA的首席執行官Thomas Bagge表示：“正如MTDI中所展示的那樣，公共和私營部門之間的合作對于解決供應鏈中仍然存在的挑戰至關重要。這種合作將提供更好的彈性、可見性和效率，使所有生態系統的參與者受益。MTDI是我們開始的工作的延伸，看到我們的努力以這種方式加速發展，我們感到自豪和興奮。因此，我們高度贊賞Bentzel委員正在發揮的領導作用。不僅僅是在美國，而是在全球。”

鑒于在全球范圍內的領導作用，Bentzel專員還會見了歐盟委員會的同行和歐洲最大的港口當局；安特衛普·布魯日港和鹿特丹港。他說，“我看到，歐洲在海運和內陸運輸的數據交換方面非常先進，比美國還要先進。然而，與我交談的每個人都認為，我提出的建立一個數據共享（生態）系統的建議是他們仍然缺少的一塊重要拼圖。這一點，再加上DCSA及其成員的支持，證實并加強了我的信念，即把MTDI變成海運數據系統（MTDS）是必要的。”

Bentzel委員的最終建議將很快公布。所有利益相關者將再次有機會提供意見，之后聯邦海事委員會將考慮制定規則是否是實現美國和其他國家海洋商業中高效和經濟的運輸系統的適當途徑。