9月11日，大連市政府新聞辦公室召開新聞發布會，邀請大連市交通運輸局副局長王黎黎，大連市人民政府口岸辦公室副主任、新聞發言人林正奎，大連市金融發展局副局長、新聞發言人俞紅玫，大連市商務局副局長李運介紹近日出臺的《大連市促進東北亞國際航運中心和國際物流中心全面振興新突破的若干政策》相關情況。

今年是習近平總書記對大連作出“兩先區”“三個中心”建設重要指示10周年。經過十年的發展，我市已初步形成以海空兩港為核心、多式聯運綜合運輸樞紐為互聯互通手段、重點港航物流園區為支撐的運行格局，

◆ 海港擁有世界上最大的45萬噸級原油泊位、40萬噸級礦石泊位、20萬噸級集裝箱泊位，承擔了東北地區96%以上外貿集裝箱、100%商品車、60%以上外進原油轉運，是全國功能最全的綜合性港口；

◆ 空港對日通航點數量、航班量和旅客量位居全國前列，是東北地區唯一的進境水產品、水果、種苗指定空港口岸，形成了覆蓋全國、輻射日韓、連通東南亞的航線網絡；

◆ 陸上擁有我國唯一與港口無縫銜接的鐵路集裝箱中心站，高速公路互聯直達主要港區，擁有全國規模最大的港口冷鏈物流基地，水產品國際中轉量全國第一，進口香蕉份額全國第二；

◆ 高效運行的海空兩港和較為完備的集疏運體系，共同確立了大連在國家綜合立體交通網中的重要樞紐地位。

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，加快推動《大連市對標習近平總書記重要講話精神 加快“兩先區”高質量發展提升清單》落地落實，8月31日，市政府出臺了《大連市促進東北亞國際航運中心和國際物流中心全面振興新突破的若干政策》，政策共18條，有效期3年。有效提升大連東北亞國際航運中心和國際物流中心競爭力，有力推動大連率先實現新一輪振興和發展。

對新增澳大利亞、新西蘭、印度、巴基斯坦區域遠洋次干線和新開空白航區遠洋干線并穩定運營，達到相應掛靠航次的，每年每航線給予500萬-1000萬元的資金獎勵和穩定運營補貼。

對新增南北內貿航線以及符合大連啟運港退稅政策的外貿內支線并穩定運營，達到相應掛靠航次數量的，每年每航線給予50萬元的資金獎勵和穩定航線運營補貼。

對以大連為中轉港，開展環渤海集裝箱水水中轉業務的承運人，分3個年度給予60元-90元/標準箱不等的獎勵。

通過對新增遠洋海運航線、新增南北內貿航線及外貿內支線和集裝箱水水中轉業務的補貼，進一步加密航線網絡，提升航線通達性，加速構建與大連東北亞國際航運中心、國際物流中心和國際樞紐港地位相匹配的航線網絡布局，提升大連國際航運中心影響力。

關于船舶運輸企業和航運服務企業的支持

（一）鼓勵船舶運輸企業落戶和擴大運力規模

對在大連開業總運力達到2萬載重噸以上的船舶運輸企業，分檔給予50萬-300萬元一次性資金獎勵。對新增0.5萬載重噸以上的自有營運船舶，按船齡給予每載重噸50元一次性補助；以光租方式經營船舶獎勵標準按照50%執行。

通過對新落戶船舶運輸企業以及現有企業新增船舶運力給予獎勵，有利于增加我市船舶運輸企業數量、擴大船舶運力規模，助力大連航運業形成集聚效應，提高我市船舶運輸服務保障能力和航運市場競爭力。

（二）支持船舶運輸企業擴大運輸生產

對在我市注冊且滿足一定條件的船舶運輸企業，按年度水運周轉量增長幅度，分檔給予30萬-200萬元的獎勵。

通過對水運企業按照周轉量提升幅度進行適當補貼，可提高水運企業增加船舶運力的積極性，鼓勵企業擴大經營規模。

（三）支持航運服務企業落戶和發展

對新落戶航運服務企業，年度營業收入1000萬元以上，且地方直接經濟貢獻100萬元以上的，在直接經濟貢獻范圍內給予資金獎勵。新落戶企業達到我市總部企業認定標準的，分檔給予800萬-1600萬元獎勵。對滿足條件的招商引資平臺按比例獎勵。

通過對新落戶航運服務企業及航運功能性機構給予適當獎勵，可有效提升我市對航運要素的吸引力，促進航運要素在我市中山區、高新區和金普新區等航運業發達地區集聚發展，為航運業提供更加豐富和完善的服務，提升航運中心綜合競爭力。

（一）支持港航物流企業盤活閑置資產

對利用閑置資產開發的港航項目，按實際投入的3%給予最高300萬元的補助。

通過鼓勵港航物流企業盤活閑置資產，將進一步提升社會資源利用率，減少企業經營風險，提高企業市場競爭力，促進港航經濟全面振興發展。

（二）支持發展海鐵聯運

對海鐵聯運年重箱量超過一定規模的多式聯運經營人，給予200元/標準箱獎勵。對冷藏班列經營人給予額外1000元/標準箱獎勵。對完成驗收的省“一單制”試點企業，給予100萬元一次性獎勵。

通過對海鐵聯運進行補貼，有利于調動企業積極性，加強市場開發，增加海鐵聯運線路；通過對冷藏班列進行補貼，將進一步激發冷鏈市場活力，構建起區域城際間冷鏈快速運輸通道，保障我市與東北腹地的冷鏈物流暢通。通過對多式聯運“一單制”試點予以補貼，將鼓勵試點企業先行先試，起到帶動示范作用，促進我市多式聯運高質量創新發展。

（三）鼓勵物流企業做大做強

對于新入選全國物流50強、全國民營物流50強的企業，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵；對新獲評國家A級的物流企業和星級冷鏈物流企業，分別給予10萬-30萬元一次性獎勵。

通過對我市重點物流企業予以獎勵，將激勵物流企業利用先進物流技術改善經營管理，激發物流企業創新發展活力，引導我市物流企業規范化、標準化、智能化、現代化和規模化發展。

（四）鼓勵大型電子商務中心倉儲項目落戶

對注冊在大連達到一定條件的中心倉企業給予每季度不超過200萬元費用補貼。

通過支持電子商務企業在連設立中心倉，填補對電子商務供應鏈、倉儲類企業補貼的空白，在發揮港口口岸優勢的基礎上，提高我市在陸運物流方面的競爭力。

（一）支持航空運輸發展

按照《大連市航空運輸業發展專項補貼資金管理暫行辦法》（大口岸發〔2021〕130號）的有關規定，對恢復、新增、加密客貨運航線，旅客中轉航線等給予資金補貼。

通過對空港航線等進行補貼，有利于加快推進空港高質量發展，充分發揮民航運輸業在區域經濟增長中的驅動作用，構建布局合理完善、航空網絡通達、營商環境一流的東北亞樞紐機場。

（二）鼓勵造船企業研發建造綠色能源船舶

按照《大連市氫能產業發展專項資金管理辦法》（大發改工業字〔2020〕608號）的有關規定，對我市造船企業建造并在我市投入運營的氫能船舶的，給予總造價15%最高不超過100萬元資金補助。

通過對建造并運營氫能船舶給予資金補助，有利于促進船舶運輸業的綠色轉型，推廣新能源船舶技術，完善綠色能源船舶產業鏈，支持船舶污染治理，推動我市綠色航運發展。

（三）鼓勵航運保險快速發展

按照《大連市航運保險專項補貼辦法》（大金局發﹝2021﹞103號）有關規定，對注冊在大連的保險機構，給予航運保險的保費增量3%的補貼。

通過對航運保險業務的保費增量進行補貼，將進一步促進航運保險業務增長，引導航運保險要素持續流入，切實為大連東北亞國際航運中心和國際物流中心建設發揮“風險兜底”作用。

（四）培育和支持航運物流企業上市

按照《大連市企業上市掛牌補貼專項資金管理辦法》（大金局發〔2020〕71號）的有關規定，對我市擬在境內首發上市的航運物流企業，分階段給予最高400萬元補助；對在“新三板”掛牌的，一次性給予140萬元補貼；在境外主板或創業板上市的，一次性給予400萬元補貼。

有利于減輕航運物流企業上市掛牌成本負擔，加快航運物流企業改制上市掛牌步伐，推動航運物流企業借助資本市場規范運作、做大做強。

（五）加大航運融資支持力度

通過鼓勵金融機構優化業務流程，創新金融產品，大力發展特色航運金融業務，有利于優化我市航運金融發展環境，提升航運金融便利化水平，擴大航運金融規模，促進我市航運中心和金融中心融合發展。

（六）支持建立航運發展基金

將充分發揮財政資金引導放大作用，廣泛吸引社會資本投入，通過市場化投資運作，支持航運產業協同快速高質發展，引導大連航運產業綠色、智慧和高端發展。

（七）進一步強化市校合作

將發揮學校人才集聚優勢，以智力服務為核心，以項目研發為主導，以“政產學研用”一體化為途徑，積極對接地方發展需求，實現校地雙贏，促進相互發展。

《若干政策》中還規定了重大事項 “一事一議”制度，賦予了政策一定的靈活性和彈性，為“定制化”支持航運物流重大事項提供了政策依據。

出臺《若干政策》是大連市推進大連東北亞國際航運中心和國際物流中心建設，增強大連港活力的重要舉措，也是為大連東北亞國際航運中心和國際物流中心賦能，提升城市綜合競爭力的重要抓手。

大連海運口岸區位優勢明顯，地處東北亞經濟圈中心位置，位于遼東半島南部海岸，服務東北三省，輻射東北亞，位于環渤海經濟圈和東北亞經濟區的中心地帶，是東北三省及內蒙古東部地區進入太平洋，面向世界的重要海上門戶，也是轉運遠東、南亞、北美、歐洲貨物最便捷的港口。經過十年發展，大連東北亞國際航運中心初步形成以海空兩港為核心、多式聯運綜合運輸樞紐為互聯互通手段，自貿片區、綜合保稅區和重點港航物流園區為支撐的運行格局。

結合我市海運口岸航線網絡建設現狀、東北亞國際航運中心、物流中心建設需要，并借鑒各省市拓展航線網絡的相關經驗，在充分征求港航物流行業企業意見基礎上，制定出臺了《集裝箱航線及水水中轉補貼政策》。

補貼范圍主要涵蓋三項內容

● 一是對新增國際集裝箱遠洋航線并穩定運營的航運企業給予補貼資金獎勵；

● 二是對新增南北內貿集裝箱航線及外貿集裝箱內支線的航運企業給予補貼資金獎勵；

● 三是對開展集裝箱水水中轉業務的航運企業給予補貼資金獎勵。

后續將通過《實施細則》，對補貼范圍、標準、補貼申請等事宜進行具體說明。

打造世界一流強港、開辟聯通全球的集裝箱航線、構建陸海聯動的物流網絡、優化口岸營商環境是大連東北亞國際航運中心、物流中心建設的核心載體、重要引擎和戰略基石。通過實施航線補貼資金獎勵政策，將更有利于進一步完善海運口岸航線網絡布局，優化航線網絡結構，拓展大連水運口岸至國內外航線網絡覆蓋范圍，提高航線網絡通達性、保障性。對于充分發揮大連口岸區位優勢和自貿片區、綜合保稅區輻射帶動作用，進一步完善綜合交通運輸體系、提高我市對外開放水平，提升大連東北亞國際航運中心、物流中心服務能級，更好地滿足對外貿易結構與市場多元化發展需要，服務雙循環新發展格局、拉動經濟增長、調整產業結構，推動東北全面振興、全方位振興具有重要意義。

推出三方面金融領域政策措施

建設“東北亞國際航運中心”“東北亞國際物流中心”“區域性金融中心”是黨中央、國務院賦予大連的戰略定位。“三個中心”要融合發展，相互促進，其中區域性金融中心為“兩個中心”提供重要金融支撐。

《大連市促進東北亞國際航運中心和國際物流中心全面振興新突破的若干政策》從三方面提出金融領域的政策措施。

鼓勵航運保險發展

對補貼年度超出基準的增量保費進行補貼，補貼標準為增量保費的3%，促進航運保險機構、人才、信息等要素資源集聚，帶動海運、港口、倉儲、航運企業和周邊產業等一系列航運要素回流。

加大航運融資支持力度

鼓勵金融機構圍繞航運物流企業融資需求特征，依據企業資金周轉特點和生命周期，創新個性化產品和服務模式，優化業務流程，為航運物流企業提供更優的融資服務。

培育和支持航運物流企業上市

落實黨的二十大有關“健全資本市場功能、提高直接融資比重”的重要部署，加大航運物流企業上市支持力度，推行“隨報隨審隨撥”上市補貼政策，對擬在境內首發上市的航運物流企業，按照完成改制、輔導驗收、正式申報、發行上市四個環節分別給予不同金額補貼；對完成“新三板”掛牌、境外主板或創業板上市并符合補貼條件的航運物流企業，給予一次性補貼，有效減輕企業上市財務負擔，推動更多航運物流企業通過資本市場做大做強。

鼓勵大型電子商務中心倉儲項目落戶

大連作為東北對外開放的龍頭和窗口，擁有很好的貿易基礎、強大的貨物集散能力和國家賦予的跨境電子商務先行先試的功能，滋養了電子商務在我市的興起。作為我市促消費、保民生、穩外貿的重要力量，電子商務近年來在進口商品內銷、地產商品外銷環節中保持了良好的發展勢頭，電子商務在助力東北亞國際航運中心和國際物流中心建設方面將有很大的潛力可以挖掘。同時，這兩個中心的建設也將反哺我市的電子商務業態，以具有區域輻射功能的線下中心倉儲項目等形式設置的物流節點，將促進經濟實體借助電子商務實現觸網升級，形成多模式運營、高質量發展的態勢。

因此，為了進一步激發電子商務在促進我市經濟活力提升方面的潛能，深入推動內外貿一體化、暢通國內國際雙循環，成為我市促進東北亞國際航運中心和國際物流中心全面振興突破的有力支撐，我們制定了“鼓勵大型電子商務中心倉儲項目落戶”的政策。

“十四五”期間，市商務局將以這兩個中心的建設為驅動，以打造網絡零售商品區域集散中心為定位，以搭建“優勢商品+電子商務”產業鏈為目標，鼓勵大型電子商務企業、平臺在大連注冊設置輻射東北亞區域的線下中心倉儲，促進我市電子商務物流配送網絡從傳統粗放的運營模式向現代新型配送中心模式轉變。

也支持本地電子商務企業通過資源整合、強強聯合等方式，新建、擴建線下倉儲項目，實現商品“集中倉儲和統一配送”，建設本地實物網絡零售配送體系，從而帶動我市電子商務產業標準化、規模化發展。