“營改增”實施后如何有效鞏固上海航保中心地位，需要思考

今年為“營改增”試點收官之年，“營改增”最后3個尚未涉及的行業(yè)--建安房地產、金融保險、生活服務業(yè)的“營改增”方案將陸續(xù)推出，其中航運保險“營改增”方案或于10月份出臺。

根據(jù)國家稅務總局的報告，去年中國營業(yè)稅改增值稅（“營改增”）減稅1918億元，減稅效果如此之大，在一定程度上拖累了“營改增”的步伐。根據(jù)計劃， 2015年全國“兩會”之后中國應全面告別營業(yè)稅，“營改增”應覆蓋所有服務業(yè)，但截至目前，仍有建安房地產、金融保險以及生活服務業(yè)的“營改增”方案尚未出臺。尤其是金融保險行業(yè)，由于具體業(yè)務十分復雜，增值額始終難以確定。作為深度挖掘航運市場動向的周刊，《航運交易公報》著重關注“營改增”對航運保險市場的影響。

金融業(yè)“營改增”方案難定

中國金融業(yè)一直承擔著較為繁重的稅收負擔。金融業(yè)務分為貸款、金融商品轉讓、金融經紀業(yè)務、融資租賃、保險和其他金融業(yè)務等。其中，金融經紀業(yè)務、貸款、其他金融服務和保險業(yè)務以所有收入為營業(yè)額，不允許扣除前期稅費；金融商品轉讓則以金融商品買價與賣價的差額為營業(yè)額，但也不允許扣除買賣過程中所負擔的費用和稅金；融資租賃業(yè)務可以以全部收入扣除實際發(fā)生的成本計算營業(yè)額。這使營業(yè)稅重復征稅在金融業(yè)中無可避免，令金融業(yè)重復征稅現(xiàn)象十分嚴重，金融企業(yè)稅負沉重。

另一方面，金融業(yè)“營改增”方案遲遲未出臺的原因是金融服務業(yè)的增值額難以確定。以銀行、保險、證券三大板塊為主體的金融業(yè)的具體業(yè)務十分復雜，《財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈營業(yè)稅改征增值稅試點方案〉的通知》指出，“金融保險業(yè)和生活性服務業(yè)，原則上適用增值稅簡易計稅方法。”目前中國對金融保險業(yè)征收的營業(yè)稅適用稅率為5%,對未來金融業(yè)“營改增”后稅率的確定，曾參與2012年“金融業(yè)征收增值稅改革試點可行性”課題研究的某律師事務所專家表示：“經過對不同增值稅稅率下金融業(yè)整體稅負的比較，在考慮增值稅在計算企業(yè)所得稅時不得稅前扣除這一因素后得出，金融業(yè)如果要保持改革前后稅負的大體持平，增值稅稅率當設置為4.17%.”根據(jù)目前出臺的方案，現(xiàn)行增值稅稅率分為17%、13%、11%以及6%四檔，建安房地產業(yè)的增值稅稅率暫定為11%,金融保險、生活服務業(yè)為6%.預期“營改增”擴展至保險行業(yè)后，原則上適用增值稅簡易計稅方法，即按照既定的征收率計征增值稅。