近日，廣東省率先在全國出臺了供給側結構性改革方案，包括《廣東省供給側結構性改革總體方案（2016~2018年）》（簡稱《總體方案》）及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五個行動計劃，正式拉開了廣東供給側結構性改革的序幕。對船舶工業(yè)這一國家去產(chǎn)能、調結構的重點行業(yè)，廣東省總體方案及行動計劃明確了多項與船舶工業(yè)密切相關的內容。供給側結構性改革的熱潮掀起，將有利于廣東省船舶工業(yè)加快培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能。

產(chǎn)能上限800萬載重噸

《總體方案》明確提出，要加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，到2018年，廣東省造船總能力將控制在800萬載重噸以內；嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，嚴禁違規(guī)建設鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

同時，根據(jù)國家下達任務，采取有針對性的措施支持引導相關行業(yè)健康發(fā)展。例如，加快調整優(yōu)化船舶產(chǎn)品結構，挖掘行政執(zhí)法、應急救援等領域船舶裝備需求潛力，發(fā)展項目總承包（EPC）模式，支持造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船基礎設施發(fā)展海洋工程裝備、船用設備等；加強國際產(chǎn)能合作，帶動工程機械、電氣設備、網(wǎng)絡通信、海洋工程等優(yōu)勢裝備產(chǎn)品輸出，加快廣東裝備、技術、標準、服務“走出去”步伐。

在“去降補”行動計劃中，《廣東省供給側結構性改革去產(chǎn)能行動計劃（2016~2018年）》要求，嚴格執(zhí)行國家船舶行業(yè)準入標準，配合國家公告符合條件的企業(yè)名單。同時，實施差別化政策，提高產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的能耗、物耗、水耗、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術準入標準，倒逼一批落后產(chǎn)能退出。

《廣東省供給側結構性改革去杠桿行動計劃（2016~2018年）》部署加快處置不良貸款、推動直接融資發(fā)展、著力優(yōu)化信貸結構等任務。該計劃要求，落實差別化信貸政策，支持、引導金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等重點領域的信貸支持力度；穩(wěn)妥有序推動“僵尸企業(yè)”重組或退出市場，支持金融機構盤活沉淀在“僵尸企業(yè)”的金融資產(chǎn)。

《廣東省供給側結構性改革降成本行動計劃（2016~2018年）》涉及降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本、社會保險費成本、財務成本、用電成本、物流成本等方面內容。今后，廣東省將支持技能晉升培訓，鼓勵企業(yè)組織員工參加技能晉升培訓并按規(guī)定給予培訓補貼；支持高技能人才培養(yǎng)，推動校企合作，對技工院校與產(chǎn)業(yè)園企業(yè)對接成效顯著的給予補貼。

《廣東省供給側結構性改革補短板行動計劃（2016~2018年）》提出，到2018年年底，基本建成適應大型船舶需要的港口公共基礎設施和江海聯(lián)運、輻射周邊的內河航道體系。其相應措施是加快港口公共基礎設施建設，計劃開工建設廣州港深水航道拓寬工程等23個港口航道、錨地、防波堤工程；重點加強珠江三角洲“三縱三橫三線”高等級航道網(wǎng)建設，基本形成西江干線、北江干流至珠江口港口群的高等級航運主通道。

船舶工業(yè)迎來機遇

《總體方案》指出，推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵。解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次結構矛盾和問題，必須集中力量打好供給側結構性改革攻堅戰(zhàn)；要優(yōu)化供給結構，擴大有效供給，提高供給體系質量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

制造業(yè)無疑是這場攻堅戰(zhàn)中的重要一環(huán)。廣東省發(fā)展和改革委員會提供的資料顯示，大力推進供給側結構性改革，基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系，是廣東省“十三五”時期的重點任務之一。廣東省將堅持增量提升與存量優(yōu)化并舉、工業(yè)化與信息化融合，調結構和促發(fā)展并重，更加注重供給側結構性改革，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化發(fā)展，組織實施智能制造等重大工程和行動，積極培育包括裝備制造在內的十大超萬億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)；增強制造業(yè)核心競爭力、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。

那么，廣東省深入推進供給側結構性改革，將會對船舶工業(yè)帶來什么樣的影響？廣東船界人士認為，供給側結構性改革為船舶工業(yè)結構調整與轉型發(fā)展提供了契機。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能的潛力，在產(chǎn)品結構與生產(chǎn)效率上做文章，船企的發(fā)展質量將得到明顯提高。但如果創(chuàng)新和管理能力不足，現(xiàn)有設備、設施等資源可能還達不到設計產(chǎn)能。在船市深度調整時期，這一《總體方案》為廣東船舶工業(yè)如何保持持續(xù)增長動力指明了方向，也進一步優(yōu)化了轉型發(fā)展的環(huán)境。

從《總體方案》和行動計劃公布的內容來看，船企將獲得許多實實在在的便利。一是降成本方面，相關措施涉及面非常廣，制度性交易成本、人工成本、稅負成本、社會保險費成本、財務成本、用電成本、物流成本都與船企有關。僅僅是在用電方面，船企各種大型設備和焊接工作的電能消耗很大，電價下調就能節(jié)約一筆可觀的費用。一家大型船企的負責人還介紹說，廣東今明兩年將不調整最低工資標準，并適當降低最低工資標準增幅，同時進一步簡并增值稅稅率，落實高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策。這些措施，都有助于企業(yè)“減負”。

二是推動“走出去”對船舶工業(yè)而言是機會。《總體方案》提出，在“一帶一路”沿線相關國家和地區(qū)進行港口建設，發(fā)展臨港工業(yè)。這都需要運輸和工程船舶的參與。更重要的是，這將有利于廣東船企在歐美、東南亞等國開展“一帶一路”新市場的開拓工作。

三是公務船的需求潛力較大�！犊傮w方案》針對行政執(zhí)法、應急救援等領域船舶裝備，對調整優(yōu)化船舶產(chǎn)品結構提出了要求。下一步，在加大公務船建造投入的背景下，船企應不斷提高設計和建造能力，為增強國家海洋執(zhí)法能力貢獻力量。

四是控制新增產(chǎn)能，緩解船企過度、無序競爭。這一方案在加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能的同時，也支持通過技術改造等手段激活存量資產(chǎn)，增強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動力。一些競爭優(yōu)勢明顯的船企將活得更好。