各國(guó)反壟斷要求不同航運(yùn)聯(lián)盟監(jiān)管出現(xiàn)多樣結(jié)果

航運(yùn)聯(lián)盟的影響涉及到供應(yīng)鏈的各個(gè)方面。對(duì)于貨主而言，一方面，航運(yùn)聯(lián)盟使船公司提供價(jià)低質(zhì)優(yōu)的服務(wù)成為可能；另一方面，市場(chǎng)集中度提升之后，貨主的議價(jià)能力將進(jìn)一步下降，班輪公司可能利用其增強(qiáng)的市場(chǎng)控制力損害貨主的利益。對(duì)于港口而言，航運(yùn)聯(lián)盟和船舶大型化將改變干線港和支線港的布局，使得港口集中化趨勢(shì)加強(qiáng)。為了吸引船舶靠泊，港口可能被迫增加投資和接受更低的服務(wù)價(jià)格，從而給港口發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)于中小型航運(yùn)企業(yè)而言，一方面，航運(yùn)聯(lián)盟將增加中小航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，中小型航運(yùn)企業(yè)將被擠出干線市場(chǎng)；另一方面，支線運(yùn)輸?shù)男枨笤龆啵�也為中小型航運(yùn)企業(yè)提供了新的空間。

正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)航運(yùn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管成為不少貿(mào)易大國(guó)和航運(yùn)大國(guó)的政策選擇。但是由于各方在反壟斷法律和行業(yè)法規(guī)等方面的要求不同，行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局的不同，對(duì)船東利益、貨主利益等訴求不同，對(duì)航運(yùn)聯(lián)盟的監(jiān)管也可能會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果。

2013年6月，全球最大的三家集裝箱班輪公司馬士基、地中海航運(yùn)和達(dá)飛宣布計(jì)劃成立P3聯(lián)盟。2014年6月17日，我國(guó)商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于禁止馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查決定的公告》，闡述了否決P3聯(lián)盟的理由：1）本次交易形成了緊密型聯(lián)營(yíng)，與松散型的傳統(tǒng)航運(yùn)聯(lián)盟有實(shí)質(zhì)不同。2）交易方合計(jì)運(yùn)力份額高達(dá)46.7%,運(yùn)力整合后的市場(chǎng)控制力明顯增強(qiáng)。3）亞洲--歐洲航線集裝箱班輪運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)將從較為分散變?yōu)楦叨燃�中，市�?chǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化。4）本次交易將進(jìn)一步推高相關(guān)市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘。5）可能擠壓其他競(jìng)爭(zhēng)者的發(fā)展空間，并削弱貨主和港口的議價(jià)能力。最終，商務(wù)部以“經(jīng)營(yíng)者集中形成了交易方緊密型聯(lián)營(yíng)，在亞洲--歐洲航線集裝箱班輪運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。參與集中的經(jīng)營(yíng)者不能證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會(huì)公共利益”為由，禁止了此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。

而此前，P3聯(lián)盟先后獲得了美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)和歐盟委員會(huì)的審查通過(guò)。

造成這種局面的原因即在于監(jiān)管路線的不同。歐美之所以能夠通過(guò)審查，是因?yàn)槠浒裀3聯(lián)盟看作是一個(gè)壟斷協(xié)議，采用的是事后監(jiān)管的方式。而根據(jù)中國(guó)的《反壟斷法》，商務(wù)部將P3聯(lián)盟視為一種經(jīng)營(yíng)者集中，采用的是事先申報(bào)的方式。