規制承租人主體資格

在中國租船市場上，尚無法律明確規范出租人和承租人的主體資格，這似乎是一個完全自由的市場�！秶�際海運條例》明確規定船舶經營人必須持有交通主管部門頒發的“國際船舶運輸經營許可證”,而租船行為是船舶經營的方式之一，沒有“國際船舶運輸經營許可證”的自然人或法人若期租或光租一艘船舶經營，其經營行為必因主體資格不適格而屬非法經營。但在中國海運市場上此類非法經營現象卻無人關心，任其泛濫。該現象得以存在的主要原因有兩個，一是沒有法律直接規范該行為；二是稀有人識破這種借用出租人（船東）的“國際船舶運輸經營許可證”從事海運經營活動的違法性。目前中國極缺這種既掌握扎實的法律知識，又熟諳海運商務技術的人才。

早在2008年，交通運輸部已注意到這個問題，發布《關于規范國內船舶融資租賃管理的通知》（《通知》），只是沒有將其延伸適用至船舶租用合同。為了更加規范中國海運市場，在修訂《國際海運條例》時，最好將《通知》的精神延展適用于船舶租用合同。

港口經營人應列入海運輔助業

國際公約的依據

《聯合國國際貿易運輸港站經營人賠償責任公約》第1條將“運輸港站經營人”定義為在業務過程中，于其控制下的某一區域內或在其有權出入或使用的某一區域內，負責接管國際運輸貨物，以便對這些貨物從事或安排與運輸有關的服務的人。與運輸有關的服務包括諸如堆存、倉儲、裝貨、卸貨、積載、平倉、隔墊和綁扎等服務。國際公約對港口經營人的定義是從事提供“與運輸有關的服務的人”,據此，中國的立法應充分重視國際公約的立法取向，在《國際海運條例》中與其保持一致。

《鹿特丹規則》第6條和第7條對運輸合同的履約人均定義為“履行或承諾履行承運人在運輸合同下有關貨物接收、裝載、操作、積載、運輸、照料、卸載或交付的任何義務人”.這一點也可以說明港口經營人是部分運輸合同的踐行者。

國內立法現狀

《國際海運條例》規范的海運輔助業只有船舶代理和船舶管理兩項，未將港口經營人納入海運輔助業范疇�！秶鴥人�路運輸輔助業管理規定》第2條界定水路運輸輔助業務包括船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理。雖然該規定亦將港口經營人排除在外，但在第20條和第21條卻增列了兩個規范港口經營人的條款，即港口經營人不得為船舶所有人、經營人以及貨物托運人、收貨人指定水路運輸輔助業務經營者，提供船舶、水路貨物運輸代理等服務。這種略顯羞澀的條款足以證明立法機關也感到港口經營人很難被排除于水路運輸輔助業范疇之外。