港口經營人具有天然的壟斷性，將其納入海運輔助業是正本清源�！吨腥A人民共和國國際海運條例》如能踐行此次革命，中國航運業定會迎來翻天覆地的繁榮期。

近期交通運輸部發布修訂《中華人民共和國國際海運條例》（《國際海運條例》）的通知。筆者作為一名老海運工作者和海商法理論及其實踐者，建議修訂時可增加若干內容。

細化反壟斷法基本原則

十幾年來，中國海運市場對反壟斷的呼聲此起彼伏，雖然2006年交通運輸部針對港口作業費（THC）爭端作出裁決，但終因《國際海運條例》嚴重缺乏《中華人民共和國反壟斷法》（《反壟斷法》）要素，未能平復中國貨主的反壟斷訴求。建議修訂應嵌入《反壟斷法》要素。

明確班輪公司公共承運人法律特性

班輪運輸（含集裝箱班輪）與雜貨船和油輪等航次租船的最大區別在于其運輸合同的要約通過網絡或紙媒的船期廣告發布，而運輸合同相對人是全社會不特定的托運人，他們根據廣告向經營特定航線的班輪公司發出承諾，此時運輸合同即告成立。該運輸合同（指要約和承諾）不涉及運價，班輪公司在交通主管機關依法報備的運價被視為該運輸合同的法定運價。

班輪運輸合同托運人的非特定性，是班輪公司構成公共承運人的基本要素，這等同于火車、飛機、客輪和一切從事公共運輸的公交車和出租車等�；�于此，將班輪公司定義為公共承運人，不僅有助于交通主管機關依法管理班輪公司，也有助于強制班輪公司自覺遵守《中華人民共和國合同法》（《合同法》）關于公共承運人的行為規范，更有助于中國托運人擺脫班輪公司任意提高運價和附加費的羈絆，最終促進中國海運市場法治化。

明確班輪公司在反壟斷法中的地位

《反壟斷法》第7條規定依法實行專營專賣的行業，國家對其經營者的合法經營活動予以保護，并對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監管和控制，維護消費者利益，促進技術進步。

如果班輪公司壟斷經營是合法的，那就應明確其專營專賣的法律屬性，明確其壟斷的范圍和運價及附加費的規制方式。

《國際海運條例》應當將班輪公司與《反壟斷法》對號入座，以便在海運實踐中識別班輪公司的壟斷行為。具體而言，班輪公司可自覺踐行《國際海運條例》和《反壟斷法》；交通主管部門易于監管海運市場的壟斷行為；貨方易于識別班輪公司的壟斷行為，不失時機地向反壟斷機構舉報班輪公司的壟斷行為。