發(fā)揮行政功能組建船保協(xié)會(huì)

長(zhǎng)航局面臨的法律需求

2010年，為了履行《燃油公約》，交通運(yùn)輸部頒布了《船舶油污保險(xiǎn)辦法》，雖然在理論上內(nèi)河船舶應(yīng)當(dāng)受其調(diào)整，但并沒(méi)在行政管理中實(shí)踐。交通運(yùn)輸部為了進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)，最近正在草擬一部旨在內(nèi)河船舶應(yīng)當(dāng)持有財(cái)務(wù)擔(dān)保的行政規(guī)章。若該規(guī)章生效，長(zhǎng)江航運(yùn)管理局必將投入大量的工作組織實(shí)施該規(guī)章，因?yàn)閮?nèi)河船舶的艘數(shù)較之沿海與遠(yuǎn)洋船舶多出許多倍。

內(nèi)河船保協(xié)會(huì)可助踐行法律

中國(guó)現(xiàn)有內(nèi)河船舶15.83萬(wàn)艘，占中國(guó)總船舶艘數(shù)的92.2%,又因油污損害財(cái)務(wù)擔(dān)保是按照單船配發(fā)的，即無(wú)論船舶大小，均需依法持有一份財(cái)務(wù)擔(dān)保，所以內(nèi)河交通主管機(jī)關(guān)核發(fā)財(cái)務(wù)擔(dān)保證書(shū)的業(yè)務(wù)量將遠(yuǎn)大于沿海交通主管機(jī)關(guān)。如果組建內(nèi)河船保協(xié)會(huì)，長(zhǎng)江航運(yùn)管理局只需監(jiān)督內(nèi)河船保協(xié)會(huì)即可完成繁雜的財(cái)務(wù)擔(dān)保證書(shū)的核發(fā)工作。

市場(chǎng)需要行政介入

由于中船保將內(nèi)河船舶排除在外，其他商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)是否愿意組建船保協(xié)會(huì)還存有疑問(wèn)，所以管理部門(mén)以行政手段介入保險(xiǎn)市場(chǎng)，組建內(nèi)河船保協(xié)會(huì)不僅是法律的需求，也是市場(chǎng)的需求，更是環(huán)境保護(hù)的需求。

結(jié)  語(yǔ)

上述大多數(shù)觀點(diǎn)雖然是筆者的一己之見(jiàn)，但有一點(diǎn)則是有很多人支持的，即組建船保協(xié)會(huì)的大目標(biāo)。去年10月，在武漢召開(kāi)的“國(guó)際海商法研討會(huì)”上，參會(huì)論文中就有兩篇提出組建長(zhǎng)江船保協(xié)會(huì)的建議。

在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，不僅需要船東自身具備參與競(jìng)爭(zhēng)的法律和海運(yùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，更加需要船保協(xié)會(huì)強(qiáng)有力的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。