中日韓三國(guó)造船業(yè)之間的矛盾正在日益激化。在日本造船業(yè)承受成本競(jìng)爭(zhēng)重壓的同時(shí)，中韓兩國(guó)陷入困境的船廠卻能夠得到政府的支持，中國(guó)和韓國(guó)政府的行為因此遭到了日本的強(qiáng)烈反對(duì)。而另一方面，中國(guó)和韓國(guó)也不會(huì)輕易放棄可以創(chuàng)造許多就業(yè)機(jī)會(huì)的造船業(yè)。

在5月上旬舉行的中日韓三國(guó)首腦會(huì)談上，日本首相安倍晉三指出，中韓兩國(guó)過(guò)剩的造船產(chǎn)能是導(dǎo)致船價(jià)低迷的原因。他表示，中韓政府公開支持陷入困境的船廠，這種扭曲市場(chǎng)的措施希望能夠得到消除。安倍晉三要求在明年日本主辦的G20會(huì)議上解決這一問(wèn)題。

造船業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一家造船廠往往雇傭了數(shù)千人。因此，各國(guó)政府通常會(huì)推出各種支持方式，建議使用國(guó)內(nèi)船廠建造船舶、或是向經(jīng)營(yíng)不善的船廠注入公共資金。對(duì)此，日本政府認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)力低下的船廠不會(huì)被淘汰，這導(dǎo)致了船舶價(jià)格的下滑，企業(yè)的管理水平下降。

日本造船業(yè)曾經(jīng)在上世紀(jì)90年代占據(jù)全球市場(chǎng)一半的份額。然而，隨著中韓兩國(guó)技術(shù)力的提高以及日元升值，日本造船業(yè)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，2017年其市場(chǎng)份額滑落至僅為10%。

在日本船企衰落的同時(shí)，韓國(guó)主要船企一直在進(jìn)行大規(guī)模投資。舉例而言，現(xiàn)代重工在蔚山造船廠擁有10個(gè)船塢，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力碾壓日本，韓國(guó)建造的船舶比日本價(jià)格低20%。在日本造船業(yè)擅長(zhǎng)的LNG船建造市場(chǎng)上，韓國(guó)同樣已經(jīng)成為了常客。另外，中國(guó)國(guó)有船企也加入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，在全球造船市場(chǎng)上形成了三國(guó)鼎立的局面。在中日韓三國(guó)之中，日本船企大多位于瀨戶內(nèi)海等狹窄地區(qū)，因而在投資競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)位置。

然而，這樣的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的“船舶過(guò)剩”問(wèn)題。在20世紀(jì)90年代，全球新船訂單總量約為4000萬(wàn)總噸，而在2006年增加至1.3億總噸。受此影響，在運(yùn)營(yíng)船舶數(shù)量急劇增加。之后，由于全球金融危機(jī)的沖擊，航運(yùn)需求驟降，船舶價(jià)格也隨之下滑。目前，一艘能夠裝載2萬(wàn)至3萬(wàn)噸貨物的新船價(jià)格約為2000萬(wàn)美元，僅為2008年的一半。

日本造船工業(yè)會(huì)會(huì)長(zhǎng)加藤泰彥在今年3月指出，這樣下去，衰退的市場(chǎng)只會(huì)進(jìn)一步惡化。日本造船工業(yè)會(huì)因此向韓國(guó)海工及造船協(xié)會(huì)（KOSHIPA）發(fā)出了抗議信。韓國(guó)政府放寬韓國(guó)船企預(yù)付款保函發(fā)放的限制要求，這一行為也遭到了日本的批評(píng)，稱其將進(jìn)一步扭曲競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

對(duì)此，日本政府加強(qiáng)了國(guó)家間的壓力，在今年4月的中日高層對(duì)話中敦促參與討論以糾正供給過(guò)剩的問(wèn)題。然而，在此次中日韓首腦會(huì)議的共同宣言中，僅增加了“承認(rèn)工業(yè)部門產(chǎn)能過(guò)剩的負(fù)面影響”的文字。日本造船工業(yè)會(huì)的抗議沒(méi)有得到韓國(guó)方面的特別回應(yīng)，中韓兩國(guó)對(duì)于供給能力調(diào)整的態(tài)度也十分曖昧。

與此同時(shí)，經(jīng)合組織（OECD）造船工作小組（WP6）已經(jīng)開始討論制訂新的具有法律約束力的規(guī)則，從而確保造船業(yè)正常的競(jìng)爭(zhēng)條件。日本政府認(rèn)為，為了消除扭曲市場(chǎng)的行為、確保造船業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，迫切需要包括中國(guó)在內(nèi)的所有主要造船經(jīng)濟(jì)體參與、盡快制訂新的規(guī)則。

此前，有報(bào)道稱，日本已經(jīng)從國(guó)內(nèi)造船業(yè)獲得資金，資助在世貿(mào)組織（WTO）對(duì)韓國(guó)的投訴。日本的投訴目前正處于法律審查階段。不過(guò)，這一由日本國(guó)土交通省（MLIT）提出的投訴也受到其他主要部門的審查。如果國(guó)土交通省的WTO投訴被認(rèn)為違反了更廣泛的政府經(jīng)濟(jì)政策，那么這一投訴可能不會(huì)發(fā)生。