“十三五”時期是拆船業進一步實現規范發展的重要時期。按照國家生態文明建設的總體要求，拆船業應積極應對全球經濟和國內經濟建設形勢的新變化、新特點，抓住市場與科技發展的機遇，在挑戰中創新產業，增強實力，在貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念的過程中，實現健康與可持續發展。

據了解，中國拆船協會依照國家國民經濟與社會“十三五”發展規劃和相關行業(產業)的發展規劃，結合拆船業現狀，在2016年底制定并通過了《拆船業發展“十三五”規劃(草案)》。根據規劃，拆船業定下了一個“小目標”：在“十三五”期間，經過未來幾年的努力，力爭實現拆解廢船總量600萬輕噸、約合3000萬載重噸目標。

拆船業面臨“重重困難”

在剛剛過去的2016年里，散貨市場急劇下降，拆船速度放緩，運費溫和上揚，全球拆船量增長……隨著這一系列情景地接連上演，也折射出拆船業的不平靜。

當前，航運業深陷低迷，造船業仍未走出低谷，不時傳出企業倒閉破產的消息。拆船業作為水運經濟中不可或缺的一部分，已漸成為實現供給側改革中淘汰老舊運力的重要環節。近年來，我國拆船企業回收拆解了大量廢舊船舶，為促進造船工業調整振興、確保航運業運營安全、實現廢舊船舶資源循環利用和減少碳排放，做出了積極的努力。

記者調查了解到，目前我國拆船業“低、小、散”結構性矛盾突出，目前主要處于價值鏈中低端，缺乏知名品牌。同時，以企業為主體的自主創新體系尚未完全建立，也缺乏具備國際視野的一流復合型企業家，亟待改變這一現狀。此外，拆船業稅費高、環保投入多、勞動力及融資成本增大、物資銷售緩慢、庫存占壓資金周轉率低，生產經營壓力越來越大，盈利空間極其有限，持續虧損也是近年來我國拆船業發展面臨的主要問題。

拆船企業的經營模式在于購進廢舊船舶、進行拆解，然后出售重廢、利用板、可利用設備、廢有色金屬、廢鋼等拆船物資，其中占據最大收益比重的就是廢鋼。作為拆船的主要物資，廢鋼行情的好壞，決定了拆船企業的收入。

然而，當前受宏觀經濟形勢影響，我國內需拉動不足，鋼材需求量銳降，導致廢鋼市場萎靡不振。買船價格高，出售廢鋼價格低，拆船企業在成本線上戰戰兢兢，進而導致拆船業疲軟。據聯合國最新貿易發展報告顯示，2016年，中國拆解老齡船舶總量僅為397萬總噸。又據Maritime Transport統計，中國拆解的散貨船為289.5萬總噸。事實上，運費溫和上揚也成為導致了拆船量“滯漲”的因素之一。中國拆船業面對“有價無市”的日子，滋味并不好受。如果接下來，需求端沒有實質性的釋放，拆船市場的蕭條還將延續。

此外，在拆船企業庫存中，廢船板、廢鋼、廢有色金屬和其他拆解物資中，廢鋼量約占50%以上。拆船物資庫存嚴重積壓，物資庫存總量同比雖然略有下降，但仍居高位，有高達數十億人民幣的資金被占用。

中國拆船協會會長謝德華指出，國內拆船業由于地區經濟、科技發展的不平衡，拆船企業生產經營管理的科技水平和能力參差不齊，一些中小企業設施裝備、拆解工藝仍有待提高。目前，設有技術研發中心的拆船企業不多，同時還普遍存在知識產權意識不強等問題。

發展路徑選擇“綠色拆船”

在為拆船業的“小目標”所激勵的同時，業內人士也多了一分冷靜。他們期待小目標的盡快實現，但仍清楚地知道：完成這個“小目標”，也需要做出正確的路徑選擇。“盡管拆船業下游市場持續震蕩低迷、企業預期效益不斷下滑，我們依舊會堅持綠色拆船。”謝德華表示。

拆船業是環保行業，也得到了業界的認可和政府的重視。在此前制定的規劃(草案)中，提出了“十三五”時期拆船業發展的指導思想：以黨的十八大和國家“十三五”發展規劃確定的經濟與社會發展指導思想、發展目標和任務為基礎，樹立綠色發展理念，深入貫徹國務院“規范發展拆船業”要求，以生態文明建設和發展循環經濟為宗旨，以廢船綠色拆解與資源循環利用為目標，進一步增強安全環保和職業健康的管理意識，構建資源節約型、環境友好型的生產方式和消費模式，推進拆船業發展與建設生態文明緊密結合。

1988年5月，國務院頒布《防止拆船污染環境管理條例》，這是目前國內有關拆船業發展的重要法律文件。其中，第六條明確規定，“設置拆船廠必須編制環境影響報告書。”

2009年4月，國務院在《船舶工業調整和振興規劃》中明確提出“規范發展拆船業，實行定點拆解”。這實際上已經對廢舊船舶拆解有了明確的要求。在我國現行的《循環經濟促進法》中，對電器電子產品回收拆解和再利用就有“交售給具備條件的拆解企業”要求。

隨著《香港公約》的出臺、歐盟拆船法案的生效與實施，“綠色拆船”必將成為拆船業的主流。這就使得企業不得不重視拆船過程中的環境因素，并使得拆船企業成為維護生態環境、開發生態技術的重要力量。

針對國內嚴格執行“綠色拆船”標準，造成拆船企業成本高企的現象。專家表示，僅從經濟利益的角度看，廢舊船舶擁有者追求利益最大化，是無可厚非的。但從社會責任的角度看，拆船廠的社會責任也是廢舊船舶擁有者社會責任的延續，船舶綠色拆解與否，會對廢舊船舶擁有者社會責任(商譽、信譽等)都構成很大的影響。而據克拉克森預測，增加壓力以確保更環保的船舶回收可能會對拆船市場產生良好的影響。

目標實現還需“快馬一鞭”

顯而易見，當前的市場形勢將促使船舶的拆解量持續增長。對于拆船業的“困難重重”，業內人士表示，從目前的情形來看，此前制定的拆船業的“小目標”實現前景并不樂觀。為確保實現“小目標”，得靠扎實的行動，“提速”勢在必行。

謝德華認為，對于拆船業來說，實現科技創新，需要政府、行業協會組織、企業三方共同努力，才能將其扎根到具體項目中去。一是要靠政府支持。2011年，國家發改委在《產業結構調整指導目錄》中已明確把廢船機電設備及零部件再制造、廢船資源循環利用技術與設備開發以及產業基地建設等涉及拆船業項目列入鼓勵類別。為了使拆船產業形成可持續發展新的動力，推動拆船企業探索現代拆船新模式，組織進行相關項目的自主研發和技術的引進消化與創新，不斷增強管理與技術的軟硬實力，需要政府重點支持拆船企業推進結構調整與產品轉型工作，引導企業建立自己的技術研發中心。通過政府出臺相關政策進行扶持，培植拆船企業科技創新動力。二是行業協會要定期或不定期組織企業廠長經理研討班、專門拆解技術交流和重要崗位人員培訓班，積極引導拆船企業加強業務技術與科學管理交流，培養技術與管理骨干，引導企業重視科技與科技創新。三是拆船企業要增強保護自主知識產權的意識。自覺加快人員培養和引進，改善專業技術和管理隊伍知識結構，善于積淀和總結技術與管理的成功做法和經驗，逐步提煉并形成獨有的“企業標準”或相關技術專利，擴大企業的無形資產。

有專家坦言，與此同時，我國還需明確在四個方面落實保障措施：一是加強規劃的貫徹落實，爭取各方面對產業發展的支持;二是引導各類資源向產業重點發展方向聚集，并釋放出資金扶持、稅收優惠等方面的政策紅利;三是鼓勵企業參與國際合作與競爭，進一步形成互利共贏的開放新格局;四是順應共享的發展理念，加快信息技術與拆船產業的深度融合。