10月9日，國家金融監督管理總局上海監管局聯合中共上海市委金融委員會辦公室，正式發布了關于推動上海航運保險業高質量發展的指導意見。

兩部門指出，加快打造具有強大保險承保能力、全球服務能力、產品研發能力和人才供給能力的航運保險中心，進一步提升保險維護國家航運安全能力，服務上海更好打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。

國家金融監督管理總局上海監管局

中共上海市委金融委員會辦公室

關于推動上海航運保險業高質量發展的指導意見

滬金發〔2024〕63號

轄內各財產險法人機構、財產險省級分公司、保險中介機構，相關再保險公司，各相關單位：

為深入貫徹國家金融監督管理總局和上海市人民政府有關航運保險業高質量發展、全面提升航運保險服務能級的部署要求，深化推進上海國際航運中心與上海國際金融中心聯動發展，切實提高航運保險承保能力和全球服務水平，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞“提高航運保險承保能力和全球服務水平”這一戰略目標，進一步全面深化改革，貫徹新發展理念，立足國家戰略需要，把握全球航運業發展趨勢，助力上海“五個中心”建設，加快打造具有強大保險承保能力、全球服務能力、產品研發能力和人才供給能力的航運保險中心，進一步提升保險維護國家航運安全能力，服務上海更好打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。

（二）主要目標

一是產品供給不斷豐富，航運保險產品注冊數量持續增加，航運保險示范條款使用率不斷提升，在重要戰略新興領域率先制定航運保險專屬產品。

二是承保能力顯著增強，保險金額持續擴大，在上海聚合境內航運再保險承保能力，建立多樣化的風險分散機制，進一步提升我國航運保險保障力和承載力。

三是全球服務水平持續提升，航運保險標準化單據廣泛應用，線上化服務率逐步提升。以航運保險為紐帶，進一步增強中國制造“走出去”過程中的海事處理、事故救援、糾紛處置等一攬子服務能力。

四是加快建立具有世界影響力的航運保險中心，緊密圍繞上海國際航運中心和上海國際金融中心建設總體目標，利用上海航運保險協會、上海國際再保險登記交易中心和各上海航運保險運營中心在地優勢，立足上海、服務全國、輻射全球，在上海建設具有世界影響力的航運風險集散中心、管理中心和全球交流合作窗口。

二、建設高水平航運保險市場體系

（三）航運保險全鏈路要素集聚

推動上海航運保險運營中心做實、做優、做強，實現功能、業務、人才集聚，充分發揮各保險法人機構航運保險業務的綜合管理體功能作用。推動轄內航運保險專營機構持續強化專業優勢，發揮行業引領作用。支持專業經紀機構、代理機構、公估和海損理算機構、保險通訊代理、海商海事律師事務所等航運保險相關第三方服務機構落地上海，構建機構集聚、分工協作、功能完備的航運保險生態體系。

（四）航運保險承保能力持續提升

推動上海航運保險與再保險協同發展，依托上海國際再保險登記交易中心，聚合境內外航運再保險承保能力，針對服務“走出去”、“國之重器”、綠色船舶、特戰險等航運特殊風險領域，探索以保險共同體等方式，增強航運保險自主供給能力。探索研究新型風險轉移產品，豐富航運風險分散機制。鼓勵轄內保險機構逐步、適當提高自留風險額度，不斷提升承保能力。

（五）產品供給體系進一步優化

指導上海航運保險協會，梳理規范現有航運保險產品，針對重點領域制定示范性上海航運保險協會條款。圍繞航運產業鏈發展需求，聚焦航運數字化、智能化、綠色化，積極開展產品創新、模式創新。針對LNG船、甲醇船、純電池船等綠色能源船舶和輔助駕駛等智能化船舶領域，多式聯運、跨境電商、“中國制造”出口等物流貿易領域，智能碼頭、航運網絡安全等基礎設施領域，開發專業化、定制化的保險產品，逐步探索在新型風險領域率先建立行業標準和規范。

（六）服務能力建設持續深化

鼓勵轄內保險機構角色前移，充分發揮行業數據優勢和專業能力，積極參與航運產業鏈風險減量管理。持續優化全球保險檢驗人服務網絡建設，提升全球航運保險服務能力。升級完善上海航運保險指數，研究發布航運保險相關險種純風險損失率，提升行業風險判斷、產品定價和理賠服務能力。鼓勵上海航運保險業加強外部協同，提升在海事處理、事故救援、糾紛處置等方面的服務能力，推動資源共享與能力共融共建。鼓勵上海航運保險業加強與其他金融機構在航運融資、金融租賃、貿易結算等領域的合作，整合金融資源，提供高水平綜合金融服務。鼓勵上海航運保險業加強與船舶出租人、船舶管理人、船舶承租人的深度合作。

（七）數字化運營能力加速建設

鼓勵轄內保險機構探索銷售、承保、理賠、服務全流程數字化運營，優化業務流程，提升客戶體驗。把握航運貿易數字化趨勢，運用區塊鏈等技術，促進貨運險電子保單等電子單證使用推廣。積極參與航運貿易數字化公共基礎設施建設，協同打造統一數字身份認證、數據共享服務能力，推進保險相關公共服務能力建設。

三、促進高質量航運保險市場治理

（八）推動航運保險標準體系建設

制定上海航運保險協會航運保險承保、理賠、追償等系列操作指引，制定上海航運保險協會標準投保單、出險通知書、索賠通知書、代位追償權益轉讓書等航運保險標準化單據模板，規范航運保險服務標準和流程。指導上海航運保險協會引導行業加強自律，規范化運營，維護航運保險市場良好秩序。

（九）穩步推進航運保險產品注冊制

通過產品注冊制，不斷激發全行業內生動力和創新活力。鼓勵上海航運保險協會會員充分利用航運保險產品注冊制便利，積極研究、開發、注冊航運保險產品。上海航運保險協會應落實主體責任，加強對航運保險產品注冊的日常管理。上海保險交易所做好航運保險產品注冊管理平臺的運營和維護工作。

（十）加強航運保險市場監管

深入踐行“五大監管”理念，探索上海航運保險監管機制創新。研究在上海地區優先建立與國際接軌的航運保險統計制度。加強科技賦能，探索運用數字化監管手段，提升航運保險監管效能。加強轄內航運保險產品監管、機構監管、業務監管，結合上海地區航運保險業務特點和專營機構特色，研究探索差異化監管舉措，保障上海航運保險市場安全、穩定運行。明確轄內航運保險各市場主體功能定位，健全激勵約束機制，創造更加公平、更有活力的市場環境。

四、營造高層次航運保險營商環境

（十一）優化航運保險支持政策

設立上海國際航運保險業務財政扶持政策，促進上海航運保險機構集聚、業務發展，加大對航運保險產品與運營模式創新的支持力度。依托上海國際再保險登記交易中心資金跨境便利化政策，推進航運保險跨境業務免審直通結算、本外幣資金無因兌換以及FT賬戶資金“外來外用”等。

加強與相關部門和組織的對接，研究建立航運保險調解仲裁對接機制。鼓勵航運保險相關主體約定仲裁作為糾紛解決方式，并選擇上海仲裁機構進行仲裁。

推動上海航運保險業加強與海關、海事、港口等進行跨領域數據對接，打通數據壁壘，提升行業風險識別、精準定價和風險減量服務能力，實現數據雙向賦能。支持中國（上海）國際貿易單一窗口與上海保險交易所開展數據共享等合作。按照國家航運貿易數字化發展規劃，推動航運保險嵌入航運貿易數字化鏈條。

（十二）夯實高質量發展人才支撐

加快打造上海航運保險高水平人才集聚平臺。支持轄內保險機構引進具備海商海事、金融保險知識技能的復合型專業人才。鼓勵政、校、企協力聯動，實現高等教育階段的航運保險人才定制化培養，支持上海相關高校面向市場需求和航運保險業發展前沿，開設創新的課程體系和具有前瞻性、創新性和實操性的培訓體系，為上海航運保險業創新發展夯實人才基礎。

（十三）加強戰略發展研究

鼓勵上海航運保險協會牽頭組織開展創新研究和探索，引領全國航運保險發展方向，充分發揮智庫功能作用，加強航運保險理論和實踐研究，為政府、監管決策提供參考。鼓勵政府、業界、學界跨界聯動，圍繞具有戰略性、方向性、全局性的重大航運保險課題，加強綜合研判和戰略謀劃，支持建立長期研究跟蹤機制，為上海航運保險業創新提供智力支持。

五、塑造高能級上海航運保險品牌影響力

（十四）加強行業宣傳力度

鼓勵上海航運保險協會積極舉辦宣傳交流活動，加強與國際機構、組織的溝通協作，持續提升中國航運保險國際影響力。做精做優上海航運保險協會期刊，將協會期刊打造成為具有影響力的航運保險宣傳窗口。

（十五）積極參與國際事務

推動上海航運保險協會和航運保險機構積極參與國際海上保險聯盟（IUMI）和“海上保險波塞冬原則”各項事務，加強對外交流合作和規則對接，逐步提升我國在國際航運保險規則制定中的影響力。推動“走出去”“請進來”管理便利化，擴大國際航運保險人文交流合作。鼓勵行業人才加入IUMI各專業委員會，專業委員會委員應遵守相關國際會議安排，積極履職。

國家金融監督管理總局上海監管局

中共上海市委金融委員會辦公室

2024年9月9日

（來源：國家金融監督管理總局上海監管局）