圖片來源：新華社記者 黃敬文 攝

中美兩國同意暫停互征港口費(fèi)和對(duì)等關(guān)稅一年，為全球航運(yùn)市場(chǎng)注入新的穩(wěn)定信號(hào)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日中午，國家主席習(xí)近平在釜山同美國總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤，兩國元首同意加強(qiáng)雙方在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域合作，促進(jìn)人文交流。

習(xí)近平指出，兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)就重要經(jīng)貿(mào)問題深入交換意見，形成了解決問題的共識(shí)。雙方團(tuán)隊(duì)要盡快細(xì)化和敲定后續(xù)工作，將共識(shí)維護(hù)好、落實(shí)好，以實(shí)實(shí)在在的成果，給中美兩國和世界經(jīng)濟(jì)吃下一顆“定心丸”。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系近期經(jīng)歷曲折，也給雙方帶來一些啟示。經(jīng)貿(mào)應(yīng)該繼續(xù)成為中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，而不是絆腳石和沖突點(diǎn)。雙方應(yīng)該算大賬，多看合作帶來的長遠(yuǎn)利益，而不應(yīng)陷入相互報(bào)復(fù)的惡性循環(huán)。雙方團(tuán)隊(duì)可以繼續(xù)本著平等、尊重、互惠的原則談下去，不斷壓縮問題清單，拉長合作清單。

同日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排答記者問時(shí)表示，美方將暫停實(shí)施其對(duì)華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查措施一年。美方暫停實(shí)施相關(guān)措施后，中方也將相應(yīng)暫停實(shí)施針對(duì)美方的反制措施一年。

此外，美方還將取消針對(duì)中國商品（包括香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)商品）加征的10%所謂“芬太尼關(guān)稅”，對(duì)中國商品（包括香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)商品）加征的24%對(duì)等關(guān)稅將繼續(xù)暫停一年。中方將相應(yīng)調(diào)整針對(duì)美方上述關(guān)稅的反制措施。雙方同意繼續(xù)延長部分關(guān)稅排除措施。

商務(wù)部新聞發(fā)言人稱，中美吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商取得積極成果，充分證明雙方秉持平等、尊重和互惠的精神，通過開展對(duì)話與合作，能找到解決問題的辦法。經(jīng)貿(mào)磋商成果來之不易，中方期待與美方共同做好落實(shí)工作，為中美經(jīng)貿(mào)合作與世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性和穩(wěn)定性。

據(jù)了解，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）于去年4月發(fā)起對(duì)中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。2025年4月17日，美方公布了301調(diào)查最終措施，決定自今年10月14日起，對(duì)中國公司擁有或運(yùn)營的船舶、中國造船舶、中國籍船舶加收港口服務(wù)費(fèi)。

根據(jù)這一計(jì)劃，USTR將根據(jù)中國船東及運(yùn)營商每航次進(jìn)入美國港口的船舶凈噸位實(shí)施收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每凈噸50美元，并在接下來的三年內(nèi)按特定遞增幅度逐年上調(diào)，到2028年上調(diào)為140美元。

對(duì)于在中國船廠建造的每艘船，無論船東/運(yùn)營商國籍，也將按照每凈噸或每卸載一個(gè)集裝箱征收費(fèi)用（取兩者中較高者）。起始收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每凈噸18美元，到2028年將增至33美元；或者是每集裝箱征收120美元，到2028年增至250美元。每艘船每年最多收取5次。

按最新方案設(shè)置的遞進(jìn)征費(fèi)機(jī)制測(cè)算，1艘中國船廠建造的10000TEU集裝箱船停靠美國港口將被收取每航次120萬美元的港口費(fèi)用（約合人民幣854.58萬元），到2028年將增至250萬美元（約合人民幣1780.37萬元）。

美國加收港口費(fèi)的行為嚴(yán)重違背了世貿(mào)組織規(guī)則和中美海運(yùn)協(xié)定，對(duì)中美間海運(yùn)貿(mào)易造成嚴(yán)重破壞。作為反制措施，今年10月，交通運(yùn)輸部宣布于10月14日起對(duì)涉美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)，這是維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合法權(quán)益和國際航運(yùn)公平競爭環(huán)境的正當(dāng)舉措。

根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的《對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》，對(duì)美國的企業(yè)、其他組織和個(gè)人擁有船舶所有權(quán)的船舶；美國的企業(yè)、其他組織和個(gè)人運(yùn)營的船舶；美國的企業(yè)、其他組織和個(gè)人直接或間接持有25%及以上股權(quán)（表決權(quán)、董事會(huì)席位）的企業(yè)、其他組織擁有或運(yùn)營的船舶；懸掛美國旗的船舶；以及在美國建造的船舶，收取繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)。起始收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每凈噸400元人民幣，到2028年將增至1120元人民幣。

近期，中美互相征收港口費(fèi)的措施引發(fā)國際航運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)蕩，引發(fā)航運(yùn)企業(yè)對(duì)未來成本上升的擔(dān)憂。據(jù)悉，自10月14日相關(guān)措施生效后，中美港口間的部分船舶已經(jīng)出現(xiàn)互征費(fèi)用的情況。數(shù)艘掛靠洛杉磯、長灘及上海、寧波等主要港口的船舶，被分別征收了“港口服務(wù)費(fèi)”和“特別港務(wù)費(fèi)”。

對(duì)于全球航運(yùn)業(yè)而言，暫停這些措施移除了短期的不確定性，并避免了可能影響跨太平洋航線運(yùn)價(jià)和船舶部署策略的額外港口成本。

海運(yùn)服務(wù)提供商High-Trend International Group（HTCO）表示，此次暫停為公司帶來了即時(shí)的、實(shí)質(zhì)性的利益，預(yù)計(jì)這一發(fā)展將顯著降低跨境運(yùn)輸成本、改善現(xiàn)金流穩(wěn)定性，并增強(qiáng)投資者對(duì)HTCO增長戰(zhàn)略的信心。

然而，部分業(yè)界人士認(rèn)為，此次暫停舉措雖然能帶來短期緩解，但仍然存在長期不確定性。海事研究機(jī)構(gòu)德路里高級(jí)經(jīng)理Simon Heaney表示：“我真誠希望這項(xiàng)協(xié)議能具備某種永久性——這正是迄今嚴(yán)重缺乏的元素——讓航運(yùn)業(yè)能回到其核心宗旨：促進(jìn)全球商業(yè)。”

新加坡國立大學(xué)政治學(xué)副教授Chong Ja Ian表示，美國對(duì)中國的根本擔(dān)憂——即中國的造船和海事產(chǎn)業(yè)獲得了補(bǔ)貼，從而“使企業(yè)獲得不公平競爭優(yōu)勢(shì)并主導(dǎo)市場(chǎng)”——仍未得到解決，一年時(shí)間不足以讓美國將自身的海事與船舶行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦�具競爭力的狀態(tài)。