10月14日凌晨，交通運輸部印發《對美船舶收取船舶特別港務費實施辦法》。

2025年4月17日，美國貿易代表辦公室發布了對中國海事、物流及造船業301調查措施，自2025年10月14日起，對中國公司擁有或運營的船舶、中國造船舶、中國籍船舶加收港口服務費。此舉嚴重違背了世貿組織規則和中美海運協定，對中美間海運貿易造成嚴重破壞。

根據《中華人民共和國國際海運條例》，經國務院批準，交通運輸部發布《交通運輸部關于對美船舶收取船舶特別港務費的公告》，決定將于10月14日起對涉美船舶收取船舶特別港務費，這是維護中國產業和企業合法權益和國際航運公平競爭環境的正當舉措。《辦法》是落實《公告》的具體安排。

《辦法》共十條，主要包括制定依據、收取范圍、收取標準、收取主體、繳費航次、繳費要求、信息核實、違規處理、動態調整、解釋部門和施行時間等內容，進一步明確了由中國建造的船舶、僅進入中國船廠修理的空載船舶，以及其他經認定予以豁免的船舶免予繳納的具體規定。《辦法》對于船方或其代理人在船舶預抵中國港口前向海事管理機構通報信息等提出了具體要求。《辦法》明確收取范圍、標準和起訖時間等將視情動態調整。

具體辦法如下：

對美船舶收取船舶特別港務費實施辦法

第一條 為落實對美船舶收取船舶特別港務費公告要求，根據《中華人民共和國國際海運條例》等法規，維護我國航運業發展利益，制定本辦法。

第二條 從事國際海上運輸、靠泊中國港口并符合下列條件之一的船舶，船方或其代理人應當繳納船舶特別港務費：

（一）美國的企業、其他組織和個人擁有船舶所有權的船舶；

（二）美國的企業、其他組織和個人運營的船舶；

（三）美國的企業、其他組織和個人直接或間接持有25%及以上股權（表決權、董事會席位）的企業、其他組織擁有或運營的船舶；

（四）懸掛美國旗的船舶；

（五）在美國建造的船舶。

前款第一項至第四項中由中國建造的船舶免于繳納。僅進入中國船廠修理的空載船舶，以及其他經認定予以豁免的船舶免予繳納。

第三條 船舶特別港務費的具體收取標準如下（不足1凈噸的按1凈噸計）：

（一）自2025年10月14日起靠泊中國港口的，按每凈噸400元人民幣計收；

（二）自2026年4月17日起靠泊中國港口的，按每凈噸640元人民幣計收；

（三）自2027年4月17日起靠泊中國港口的，按每凈噸880元人民幣計收；

（四）自2028年4月17日起靠泊中國港口的，按每凈噸1120元人民幣計收。

同一艘船舶，一年內收取船舶特別港務費不超過5個航次。每年4月17日為年度計費周期起始日。

第四條 船舶特別港務費由船舶掛靠港口所在地海事管理機構負責收取，并按照國家有關規定管理、使用。

第五條 船舶在同一航次掛靠多個中國港口的，僅在首個掛靠港繳納船舶特別港務費。一年內掛靠中國港口超過5個航次的船舶，前5個航次需繳納船舶特別港務費，憑前5個航次的繳費信息后續航次不再收取費用。

第六條 船方或其代理人應在船舶預計抵達中國港口7日前（航程不足7日的，在駛離上一口岸時），如實向港口所在地海事管理機構通報船舶的建造國、懸掛國旗、所有人、經營人、租賃情況、本航次擬掛靠港口等信息，并繳納船舶特別港務費。

第七條 港口所在地海事管理機構應當對所有預抵港船舶情況進行核實，發現涉嫌瞞報、漏報第六條所列船舶信息的，應當責成船方或其代理人補報信息。

第八條 違反本辦法，未按規定繳清船舶特別港務費的船舶，海事管理機構不得為其辦理進出口岸手續。

船方或其代理人逃避繳納船舶特別港務費的，對于已經駛離中國港口的船舶，下次掛靠中國港口前應當補齊欠繳的費用。

第九條 船舶特別港務費收取范圍、標準和起訖時間等將視情動態調整。

第十條 本辦法由交通運輸部負責解釋，自發布之日起施行。

同一時間段，中華人民共和國海事局在官網發布了《船舶涉美信息報告表》申報指南。根據《交通運輸部關于對美船舶收取船舶特別港務費的公告》，船方或其代理人應在國際航行船舶進口岸申請時，將《船舶涉美信息報告表》與進口岸申請材料一并提交海事管理機構。

指南明確企業可通過“國際貿易單一窗口—船舶運輸工具—進境（港）動態申報—附件管理”模塊提交相關材料。

據了解，美國貿易代表辦公室（USTR）于去年4月發起對中國海事、物流和造船業的301調查。2025年4月17日，美方公布了301調查最終措施，決定對中國船東和運營商、中國建造船舶以及在美國以外任何地區建造的汽車運輸船收費。相關費用將在180天的寬限期結束后開始征收。

根據這一計劃，USTR將根據中國船東及運營商每航次進入美國港口的船舶凈噸位實施收費。收費標準為每凈噸50美元，并在接下來的三年內按特定遞增幅度逐年上調，到2028年上調為140美元。

對于在中國船廠建造的每艘船，無論船東/運營商國籍，也將按照每凈噸或每卸載一個集裝箱征收費用（取兩者中較高者）。起始收費標準為每凈噸18美元，到2028年將增至33美元；或者是每集裝箱征收120美元，到2028年增至250美元。每艘船每年最多收取5次。

按最新方案設置的遞進征費機制測算，1艘中國船廠建造的10000TEU集裝箱船停靠美國港口將被收取每航次120萬美元的港口費用（約合人民幣854.58萬元），到2028年將增至250萬美元（約合人民幣1780.37萬元）。

針對美國的301條款行動，國務院總理李強在9月簽署國務院令，公布《國務院關于修改〈中華人民共和國國際海運條例〉的決定》，其中明確提出“任何國家或者地區對中華人民共和國國際海上運輸及其輔助性業務的經營者、船舶或者船員采取或者協助、支持采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，除有關條約、協定能夠提供充分有效的救濟外，中華人民共和國政府根據實際情況采取必要的反制措施”。

10月10日，交通運輸部宣布對美船舶收取船舶特別港務費。經國務院批準，自2025年10月14日起，對美國的企業、其他組織和個人擁有船舶所有權的船舶；美國的企業、其他組織和個人運營的船舶；美國的企業、其他組織和個人直接或間接持有25%及以上股權（表決權、董事會席位）的企業、其他組織擁有或運營的船舶；懸掛美國旗的船舶；在美國建造的船舶，由船舶掛靠港口所在地海事管理機構負責收取船舶特別港務費。