自12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。這是海南自貿(mào)港建設(shè)新階段的開始，至此，進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列封關(guān)政策及配套舉措將陸續(xù)實(shí)施。封關(guān)后，海南還將不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，持續(xù)完善政策制度體系，努力打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。

在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。今年11月，總書記在聽取海南自貿(mào)港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨中央決定，自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。這是我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。

據(jù)了解，海南自貿(mào)港全島封關(guān)后，海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，是將海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對(duì)“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對(duì)自由流通。

封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，從而帶動(dòng)推動(dòng)航運(yùn)業(yè)更加自由開放，郵輪游艇、深海科技裝備以及離島客貨運(yùn)輸?shù)雀�快發(fā)展，這將為我國(guó)廣大船企、院所、配套企業(yè)以及船海業(yè)相關(guān)企業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

更開放航運(yùn)業(yè)

建立更加自由開放的航運(yùn)制度是海南自貿(mào)港建設(shè)重要內(nèi)容。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，建設(shè)“中國(guó)洋浦港”船籍港，支持海南自由貿(mào)易港開展船舶登記。自海南自貿(mào)港國(guó)際船舶登記制度實(shí)施以來(lái)，國(guó)際船舶登記業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。截至12月8日，“中國(guó)洋浦港”登記在冊(cè)的國(guó)際船舶達(dá)73艘，總噸位約407.5萬(wàn)噸，總運(yùn)力達(dá)716.31萬(wàn)載重噸，登記船舶總資產(chǎn)累計(jì)超230億元。

資料圖/來(lái)源：海南自貿(mào)港官網(wǎng)

該制度實(shí)施以來(lái)，已吸引中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司等航運(yùn)央企加快布局海南。其中，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)已在海南海口、洋浦布局25組集裝箱班輪航線，構(gòu)建起鏈接國(guó)內(nèi)沿海與美洲、東南亞、南亞、中東、南太等全球關(guān)鍵區(qū)域的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

通過(guò)船隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與航線運(yùn)能升級(jí)，海南洋浦港目前已開通58條航線，其中外貿(mào)航線32條。未來(lái)隨著碼頭擴(kuò)建工程全部投產(chǎn)，洋浦國(guó)際集裝箱碼頭岸線將達(dá)到1970米，年通過(guò)能力將提升至500萬(wàn)標(biāo)箱，提升幅度超30%。

未來(lái)，海南將繼續(xù)深化國(guó)際船舶登記制度集成創(chuàng)新，努力將“中國(guó)洋浦港”打造成具有國(guó)際影響力的船舶登記品牌，進(jìn)一步吸引高端船舶進(jìn)入，為海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作提供更加堅(jiān)實(shí)高效的海事服務(wù)支撐。

郵輪游艇產(chǎn)業(yè)

依托自貿(mào)港游艇“零關(guān)稅”、自駕游艇免擔(dān)保、外籍郵輪多點(diǎn)掛靠以及《三亞中央商務(wù)區(qū)促進(jìn)郵輪游艇游船產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》等優(yōu)惠政策，海南正引導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源集聚，保障封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)政策落地，海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”。

資料圖/來(lái)源：《中國(guó)旅游報(bào)》

作為全國(guó)首個(gè)郵輪專用碼頭所在地，海南三亞已實(shí)現(xiàn)20余家郵輪產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地、30多家國(guó)際郵輪公司船舶常態(tài)化到訪，形成了成熟的郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)。今年11月以來(lái)，靠泊三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港的國(guó)際郵輪，通過(guò)“大型郵輪快速通關(guān)法”，每名旅客平均過(guò)關(guān)時(shí)間已大幅縮短至10到15秒。

今年，三亞郵輪首訪比率同比提高了300%。比如“諾唯真奮進(jìn)”號(hào)首訪三亞帶來(lái)了1800名游客，其中外籍游客比例達(dá)99%，創(chuàng)2023年9月三亞國(guó)際郵輪市場(chǎng)復(fù)蘇以來(lái)外籍游客比例最高的紀(jì)錄。今年三亞郵輪到港旅客預(yù)計(jì)將達(dá)到近3萬(wàn)人次。

在郵輪產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的同時(shí)，海南游艇產(chǎn)業(yè)同樣成績(jī)亮眼。目前，三亞登記游艇總量突破1400艘。今年1至10月，三亞游艇出海超19萬(wàn)艘次、接待游客107萬(wàn)人次，同比均增長(zhǎng)15%以上。隨著自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，海南游艇跨境查驗(yàn)部門正積極聯(lián)動(dòng)，推出多項(xiàng)舉措為游艇跨境往來(lái)提供便利。今年10月《海南自貿(mào)港游艇技術(shù)和檢驗(yàn)特別規(guī)則（暫行）2025》實(shí)施，游艇乘員定額放寬至26人，且手機(jī)端即可辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。

深海科技產(chǎn)業(yè)

依托自貿(mào)港制度創(chuàng)新和天然海域優(yōu)勢(shì)，海南正在著力打造國(guó)家海洋科技自立自強(qiáng)的前沿“實(shí)踐場(chǎng)”。作為海南封關(guān)運(yùn)作的核心載體之一，隸屬于三亞港的南山港憑借其獨(dú)特地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正在成為我國(guó)深海科考的重要母港。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，南山港服務(wù)科考船航次已突破2000航次。

資料圖/來(lái)源：新華社

科考船數(shù)量及科考航次的增加，背后帶動(dòng)的是一整條面向海洋的科技和產(chǎn)業(yè)鏈條。在南山港已建設(shè)三亞崖州灣科技城。該區(qū)域自開發(fā)建設(shè)以來(lái)，加快打造高能級(jí)種業(yè)科技和深海科技產(chǎn)業(yè)集聚高地，累計(jì)招引超1.1萬(wàn)家企業(yè)。其中，在深海科技領(lǐng)域聚焦數(shù)據(jù)整合、科考服務(wù)、海洋生物資源開發(fā)利用、深海關(guān)鍵小件和載人潛器研發(fā)制造等，蓄能聚力加快形成本地化產(chǎn)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)了“有鏈強(qiáng)鏈，缺鏈補(bǔ)鏈”。

與此同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)園精準(zhǔn)引進(jìn)中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)、哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司等央企，以及一批涉海科技代表性企業(yè)做強(qiáng)園區(qū)“創(chuàng)新雁陣”，加快培育涵蓋深海裝備制造、深海生命科學(xué)研究、海洋生態(tài)修復(fù)等深海科技產(chǎn)業(yè)，形成了面向深海的海洋科技產(chǎn)業(yè)鏈和新質(zhì)生產(chǎn)力。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作后，園區(qū)將為企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間和投資機(jī)會(huì)，為企業(yè)在深海裝備制造、海洋科技研發(fā)、海洋新能源開發(fā)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)支撐。

離島客貨運(yùn)輸

作為連接粵瓊兩地的“水上動(dòng)脈”，瓊州海峽的航運(yùn)安全與通行效率，直接關(guān)系到海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作的順利實(shí)施。

資料圖/來(lái)源：《湛江日?qǐng)?bào)》

自貿(mào)港封關(guān)臨近期間，瓊州海峽客貨運(yùn)量呈現(xiàn)“預(yù)熱式”增長(zhǎng)。據(jù)海事部門的數(shù)據(jù)，今年12月上旬，瓊州海峽客滾船發(fā)班量、旅客及車輛運(yùn)輸量比11月上旬分別增長(zhǎng)9%、23%、18%，新能源車運(yùn)輸量增幅達(dá)27%。據(jù)預(yù)測(cè)，2026年春運(yùn)期間，瓊州海峽的旅客量預(yù)計(jì)將達(dá)到497萬(wàn)人次、車輛116萬(wàn)臺(tái)，較往年顯著增長(zhǎng)。

為保障海南自貿(mào)港的交通命脈，海南已提前布局優(yōu)化海峽運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提升航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。今年12月，海南海峽航運(yùn)股份有限公司與中船集團(tuán)旗下武昌船舶重工集團(tuán)有限公司正式簽署“瓊州海峽1250客位客滾船項(xiàng)目”，標(biāo)志著瓊州海峽客滾運(yùn)輸裝備升級(jí)邁出重要一步。該項(xiàng)目將建造2艘具備綠色、智能特征的現(xiàn)代化客滾船，計(jì)劃于2027年年底前交付，并投入海口至徐聞航線運(yùn)營(yíng)。

據(jù)了解，該型船載客定額超過(guò)1000人，可裝載小轎車230輛，較現(xiàn)有同航線船型裝載能力提升約10%；同時(shí)，大幅提升了船舶操控性與靠離泊靈活性，其安全性能、消防及救生設(shè)施等均對(duì)標(biāo)國(guó)際遠(yuǎn)洋船舶標(biāo)準(zhǔn)；該型船還計(jì)劃申請(qǐng)新能源運(yùn)輸、智能化系統(tǒng)及甲醇燃料預(yù)留等相關(guān)認(rèn)證，有望成為瓊州海峽首批集環(huán)保與智能科技于一體的新一代客滾運(yùn)輸船舶。

根據(jù)近期發(fā)布的海南“十五五”規(guī)劃建議，海南將加快推進(jìn)湛海高鐵建設(shè)，并力爭(zhēng)在“十五五”期間建成投入運(yùn)營(yíng)。湛海高鐵仍將通過(guò)輪渡跨越瓊州海峽，這意味著未來(lái)海南還將存在對(duì)火車運(yùn)輸船的特殊需求。對(duì)中船集團(tuán)旗下江南造船、黃埔文沖、大船天津等擁有火車渡船或?qū)�業(yè)火車運(yùn)輸船建造業(yè)績(jī)的船企而言，這將是難得的市場(chǎng)機(jī)遇。