中國(guó)針對(duì)韓國(guó)造船巨頭韓華海洋旗下5家美國(guó)子公司實(shí)施制裁的消息，引發(fā)韓國(guó)造船業(yè)強(qiáng)烈震動(dòng)。隨著中美博弈持續(xù)升級(jí)，這一措施不僅精準(zhǔn)打擊特朗普“讓美國(guó)造船業(yè)更偉大”的戰(zhàn)略，也讓韓國(guó)業(yè)界擔(dān)憂“聯(lián)美抗中”的后果，從而對(duì)韓國(guó)造船業(yè)的全球業(yè)務(wù)布局與供應(yīng)鏈安全造成深遠(yuǎn)影響。

“最親美”韓國(guó)船企？中方強(qiáng)力反制韓華海洋

中國(guó)商務(wù)部10月14日發(fā)布公告稱，為反制美國(guó)對(duì)中國(guó)采取海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查措施，經(jīng)國(guó)家反外國(guó)制裁工作協(xié)調(diào)機(jī)制批準(zhǔn)，中方?jīng)Q定將韓華海洋株式會(huì)社5家美國(guó)相關(guān)子公司Hanwha Shipping LLC、Hanwha Philly Shipyard Inc.、Hanwha Ocean USA International LLC、Hanwha Shipping Holdings LLC和HS USA Holdings Corp.列入反制清單，并采取以下反制措施：禁止我國(guó)境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人指出：“美東時(shí)間10月14日，美國(guó)開始實(shí)施對(duì)中國(guó)海事、物流和造船領(lǐng)域301調(diào)查的最終措施，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。韓華海洋株式會(huì)社在美相關(guān)子公司協(xié)助、支持美國(guó)政府對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)開展301調(diào)查并采取措施。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)。為維護(hù)自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》等相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國(guó)家反外國(guó)制裁工作協(xié)調(diào)機(jī)制批準(zhǔn)，中方?jīng)Q定將韓華海洋株式會(huì)社5家美國(guó)相關(guān)子公司列入反制清單，禁止我國(guó)境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)。

“中方敦促美方及相關(guān)企業(yè)尊重事實(shí)和多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，盡早糾正有關(guān)錯(cuò)誤做法，停止損害中方利益。”

據(jù)了解，韓華海洋一直在積極推進(jìn)與美國(guó)造船業(yè)合作，也是韓國(guó)企業(yè)中支持美國(guó)對(duì)中國(guó)建造船舶征收“港口服務(wù)費(fèi)”的“急先鋒”。3月26日，韓華海洋旗下韓華海運(yùn)（Hanwha Shipping LLC）副社長(zhǎng)Ryan Lynch出席USTR聽證會(huì)時(shí)明確表示，對(duì)“特朗普政府的規(guī)劃和前瞻性眼光表示贊賞”，以此表明其支持USTR所提提案的立場(chǎng)。

韓華海運(yùn)是韓華海洋去年4月在美國(guó)德克薩斯州設(shè)立的海運(yùn)子公司，旨在發(fā)揮環(huán)保及數(shù)字化船舶技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)作用，提供市場(chǎng)營(yíng)銷及海洋服務(wù)，助力韓華海洋進(jìn)軍海運(yùn)業(yè)。

韓華海運(yùn)指出：“美國(guó)當(dāng)前正大力支持建造和運(yùn)營(yíng)LNG船、原油運(yùn)輸船等商業(yè)船隊(duì)。倘若沒有USTR提議的相關(guān)政策，美國(guó)在本土建造船舶時(shí)，很可能難以保障所需的經(jīng)濟(jì)性。”

除了在美國(guó)設(shè)立航運(yùn)公司之外，韓華海洋去年12月還收購(gòu)了美國(guó)主要商業(yè)造船廠Philly Shipyard，成為第一家收購(gòu)美國(guó)造船廠的韓國(guó)企業(yè)。Philly Shipyard現(xiàn)已更名為韓華費(fèi)城造船廠（Hanwha Philly Shipyard Inc.），同樣是商務(wù)部采取反制措施的企業(yè)之一。

為了支持美國(guó)LNG船“國(guó)船國(guó)造”的目標(biāo)，今年7月韓華海運(yùn)作為船東與韓華費(fèi)城造船廠簽訂了1+1艘174000立方米LNG運(yùn)輸船建造合同，這是自1970年代末以來美國(guó)船企承接的首艘用于出口市場(chǎng)的LNG運(yùn)輸船訂單，也是是美國(guó)造船業(yè)首次承接此類大型LNG運(yùn)輸船建造合同。

8月，韓華海運(yùn)還在韓華費(fèi)城造船廠下單訂造10艘MR型成品油/化學(xué)品船，以及第二艘174000立方米大型LNG船。這是以復(fù)興美國(guó)造船業(yè)為目標(biāo)的“MASGA（Make American Shipbuilding Great Again，讓美國(guó)造船業(yè)再次偉大）”項(xiàng)目的第一份大規(guī)模訂單。這10艘MR型油船全部由韓華費(fèi)城造船廠單獨(dú)建造，第一艘將于2029年初交付。LNG船則將由韓華海洋與韓華費(fèi)城造船廠聯(lián)合建造。

造船業(yè)被視為美國(guó)的薄弱領(lǐng)域，其重要性不亞于中國(guó)掌控的全球90%以上的稀土冶煉分離產(chǎn)能。去年，全球共訂造了1910艘新船，但美國(guó)僅獲得2艘訂單，堪稱造船業(yè)的 “不毛之地”。目前，美國(guó)不僅喪失了自主保障商船的能力，在維持其號(hào)稱“世界最強(qiáng)”的海軍力量方面也面臨巨大困難。特朗普政府修改法律以試圖重振美國(guó)造船業(yè)，正是源于這種危機(jī)意識(shí)。

韓國(guó)專家普遍認(rèn)為，中國(guó)此次制裁韓華海洋美國(guó)子公司，實(shí)際意圖是牽制“MASGA” 項(xiàng)目。對(duì)于韓美造船合作動(dòng)向，中國(guó)明確表達(dá)了不滿，認(rèn)為這是針對(duì)中國(guó)造船業(yè)及海軍力量的舉措。中國(guó)《環(huán)球時(shí)報(bào)》曾在社論中將“MASGA”定性為“危險(xiǎn)的賭博”，并公開表示“如果韓國(guó)船舶用于美軍作戰(zhàn)，韓國(guó)可能會(huì)陷入困境”，甚至提及與中國(guó)軍隊(duì)發(fā)生沖突的可能性。

50億投資！韓華集團(tuán)承諾“讓美國(guó)造船業(yè)再次偉大”

值得一提的是，韓華費(fèi)城造船廠（Hanwha Philly Shipyard）作為韓華集團(tuán)起步投資1億美元、后又宣布追加50億美元投資的項(xiàng)目，正是韓美“MASGA”合作的象征。

美國(guó)白宮今年8月通過網(wǎng)站公開了跨國(guó)企業(yè)的對(duì)美投資計(jì)劃，其中韓華海洋將向Philly船廠投入不低于7000萬美元（約合945億韓元、5億元人民幣）的擴(kuò)建資金，到2035年，Philly船廠的船塢生產(chǎn)效率將提高到每年至少10艘的水平。

韓華集團(tuán)也于8月下旬正式宣布，將向韓華Philly船廠投資約50億美元（約6.7萬億韓元），將該船廠的年造船能力從目前的1~1.5艘提高到20艘。為此，將追加建設(shè)2座船塢和3座碼頭，以及約12萬坪（約合40萬平方米）的分段生產(chǎn)基地等，大規(guī)模擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施。此外，韓華集團(tuán)還計(jì)劃應(yīng)用韓華海洋擁有的世界最高水平的自動(dòng)化設(shè)備、智能船廠、安全管理系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大到LNG運(yùn)輸船建造、艦艇分段及模塊供應(yīng)、艦艇建造等。

韓國(guó)業(yè)界表示，韓華集團(tuán)此次大規(guī)模投資建設(shè)Philly船廠，不僅意味著單純的造船廠設(shè)備的擴(kuò)充，還意味著加強(qiáng)韓美兩國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

據(jù)了解，Philly船廠位于美國(guó)賓夕法尼亞州費(fèi)城，擁有美國(guó)國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的船塢。該船廠所在的費(fèi)城是美國(guó)海軍萌芽的地區(qū)，與世界最大的海軍基地、美國(guó)海軍的核心基地和海軍士官學(xué)校所在地等相鄰。其核心業(yè)務(wù)不僅有商船建造，還從包括軍隊(duì)在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)承接船舶建造和維修訂單等。

Philly Shipyard是美國(guó)少數(shù)幾家能夠建造中大型船舶的商業(yè)船廠。自2003年以來，所有瓊斯法案遠(yuǎn)洋船舶中有一半以上由Philly船廠建造交付，包括集裝箱船、成品油船和原油船。

由于Philly船廠設(shè)施陳舊、造船技術(shù)落后、工裝設(shè)備狀況不佳、生產(chǎn)效率低下，建造一艘船舶平均需要18個(gè)月的時(shí)間。為此，韓華海洋此前曾宣布將追加投資至少1000億韓元，對(duì)Philly船廠進(jìn)行規(guī)劃改造，包括碼頭擴(kuò)建、干船塢維修及自動(dòng)化系統(tǒng)引進(jìn)等，目標(biāo)是將該船廠的船舶建造能力從目前的每年1-1.5艘提升至10艘以上，同時(shí)成為美國(guó)造船企業(yè)中首個(gè)具備LNG船制造能力的廠商。

目前，Philly船廠正針對(duì)年產(chǎn)能1-1.5艘的4號(hào)船塢啟動(dòng)工程效率優(yōu)化與設(shè)施改善工作，目標(biāo)是將該船塢年產(chǎn)能提升至3-4艘。此外，此前僅作為碼頭使用的5號(hào)船塢也將通過改造恢復(fù)生產(chǎn)功能。Philly船廠共擁有5座船塢，目前啟用的僅有4號(hào)和5號(hào)船塢。

為提升生產(chǎn)效率，韓華集團(tuán)造船子公司韓華海洋作為Philly船廠的運(yùn)營(yíng)方，已派遣50余名專家駐場(chǎng)指導(dǎo)。韓華海洋正在對(duì)Philly船廠員工開展增材制造設(shè)計(jì)、3D打印機(jī)啟動(dòng)、數(shù)字生產(chǎn)方式等培訓(xùn)。此外，該廠還通過零部件信息電算化、衛(wèi)星定位系統(tǒng)結(jié)合中央控制方法、采用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(VR)技術(shù)的培訓(xùn)設(shè)備等，正在努力增強(qiáng)船舶建造力量。

韓華海洋還計(jì)劃通過承接高附加值商船、美國(guó)海軍軍需支援艦等訂單，在10年內(nèi)將Philly船廠發(fā)展為營(yíng)業(yè)收入達(dá)40億美元（約合286億元人民幣）的中大型造船企業(yè)，是該船廠去年?duì)I收（3.68億美元，約合5102億韓元）的10倍以上，超過HD現(xiàn)代尾浦去年4.63萬億韓元的營(yíng)收，并達(dá)到韓華海洋去年全年?duì)I收10.776萬億韓元的近50%。

韓華海洋計(jì)劃，以Philly造船廠的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化在北美地區(qū)造船市場(chǎng)的地位。韓華海洋將通過公司擁有的世界級(jí)環(huán)保船舶技術(shù)和自動(dòng)化等智能生產(chǎn)技術(shù)，最大限度地提高Philly造船廠的生產(chǎn)效率，增加在高附加值船舶領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率。同時(shí)，Philly船廠擁有美國(guó)國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的船塢，今后在韓華系統(tǒng)和韓華海洋進(jìn)入美國(guó)艦艇市場(chǎng)時(shí)，該船廠將以韓國(guó)的造船技術(shù)力為基礎(chǔ)，成為執(zhí)行美國(guó)海軍艦艇MRO（維護(hù)、修理和大修）項(xiàng)目的基地，并有望發(fā)展成為美國(guó)海軍新艦艇的建造基地。

與此同時(shí)，韓華系統(tǒng)還希望在開發(fā)自主航行商船方面能夠與Philly船廠進(jìn)行合作。以商船以及艦艇系統(tǒng)相關(guān)智能船舶解決方案ECS(綜合控制裝置)、IAS(船舶自動(dòng)控制系統(tǒng))等最高水平的海洋系統(tǒng)技術(shù)力為基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)將與多種商船船型產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

只是“第一階段警告”？韓國(guó)業(yè)界擔(dān)心中國(guó)制裁措施波及所有韓國(guó)船企

韓國(guó)專家分析指出，此次中方針對(duì)韓華海洋5家美國(guó)子公司的制裁，更像是“第一階段警告”，而非實(shí)質(zhì)性攻勢(shì)。這是因?yàn)閮H靠當(dāng)前措施，韓華海洋的營(yíng)業(yè)活動(dòng)尚未遭受實(shí)質(zhì)性損失。

韓國(guó)造船界一位相關(guān)人士表示：“韓華費(fèi)城造船廠目前尚不具備建造大型船舶的能力，因此與中國(guó)企業(yè)并無直接交易往來。中方此舉與其說是立即打擊韓國(guó)，不如說是向美國(guó)傳遞政治信號(hào)。”

韓國(guó)政府一位相關(guān)人士也解釋說：“這可以理解為，盡管韓華海洋在中國(guó)國(guó)內(nèi)的業(yè)務(wù)比重不大，但中方特意將其作為韓美合作的象征進(jìn)行針對(duì)，而其母公司韓華集團(tuán)作為軍工企業(yè)的屬性，也是其成為制裁目標(biāo)的背景之一。”

韓國(guó)業(yè)界分析認(rèn)為，在美國(guó)決定對(duì)中國(guó)籍船舶按每?jī)魢?0美元起征港口費(fèi)的當(dāng)天，中國(guó)便采取了力度更強(qiáng)的反制措施——對(duì)美國(guó)船舶按每?jī)魢?00元人民幣征收特別港務(wù)費(fèi)，此舉也是為了在本月末APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間可能舉行的中美首腦會(huì)談前，最大限度提升自身談判籌碼。

韓國(guó)造船界真正的擔(dān)憂，在于中美矛盾進(jìn)一步激化后可能出現(xiàn)的場(chǎng)景。如果中國(guó)加大制裁力度，韓國(guó)船企參與建設(shè)的美國(guó)造船廠或?qū)�從承接重建所需新船訂單階段便遭遇阻礙。這是因?yàn)槿�球多�?shù)海運(yùn)航線均以中國(guó)為核心展開，以 2023 年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，中國(guó)港口集裝箱吞吐量達(dá)3.1034億TEU，占全球港口總吞吐量8.5820億TEU 的 36%。

此外，海運(yùn)物流并非從出發(fā)地直達(dá)目的地，而是需在各地區(qū)主要港口集散貨物后，通過長(zhǎng)途集裝箱船轉(zhuǎn)運(yùn)。例如，從釜山港出發(fā)前往歐洲的貨輪，也裝載著大量中國(guó)貨物。這意味著在東北亞—北美、東北亞—歐洲等核心航線中，中國(guó)貨主擁有相當(dāng)大的影響力。如果中國(guó)禁止與其制裁的造船廠建造的船舶進(jìn)行交易，美國(guó)產(chǎn)船舶在全球市場(chǎng)尚的使用價(jià)值將大幅下降。

韓國(guó)造船界擔(dān)心，不僅是韓華海洋，今后參與韓美造船合作的企業(yè)都有可能進(jìn)入中國(guó)的制裁范圍。也就是說，2016年因韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，韓國(guó)的流通、零售業(yè)界因遭遇中國(guó)包括停業(yè)、稅務(wù)調(diào)查等在內(nèi)的強(qiáng)力報(bào)復(fù)措施而遭受數(shù)萬億韓元損失的事情，可能會(huì)在造船業(yè)重演。

韓國(guó)業(yè)界更有預(yù)測(cè)指出，最壞的情況下，中國(guó)可能停止向韓國(guó)造船企業(yè)供應(yīng)厚板。據(jù)悉，過去中國(guó)產(chǎn)厚板質(zhì)量不及韓國(guó)產(chǎn)厚板，但近年來質(zhì)量已大幅提升，部分韓國(guó)造船企業(yè)的厚板采購(gòu)量中，中國(guó)產(chǎn)占比已達(dá)20%至50%。厚板費(fèi)用占船舶總建造費(fèi)用的20%左右，如果中國(guó)全面禁止厚板出口，韓國(guó)造船企業(yè)將面臨成本激增與貨源短缺的困境。

韓國(guó)成均館大學(xué)中國(guó)研究生院教授樸基順分析稱：“‘MASGA’項(xiàng)目本質(zhì)上并非單純的經(jīng)濟(jì)合作，而是關(guān)乎安保問題的韓美核心合作課題。韓華海洋是對(duì)該項(xiàng)目助力最大的企業(yè)，因此成為首個(gè)制裁目標(biāo)，而這種制裁有可能擴(kuò)大至HD現(xiàn)代集團(tuán)、三星重工等其他韓國(guó)造船企業(yè)。”

韓國(guó)造船界一位相關(guān)人士表示：“如果中國(guó)的制裁措施波及整個(gè)韓國(guó)造船行業(yè)，韓國(guó)船企受到的打擊將無法控制。這需要政府層面的支持與介入。”

就此次事件，韓國(guó)總統(tǒng)室表示：“政府為了最大限度地減少中方制裁韓國(guó)造船業(yè)而造成的損失，正在啟動(dòng)韓中通商渠道進(jìn)行溝通和應(yīng)對(duì)。中方的這種制裁是否會(huì)對(duì)‘MASGA’項(xiàng)目產(chǎn)生影響，需后續(xù)綜合判斷。不過，受制裁企業(yè)與中國(guó)企業(yè)的交易往來不多，短期內(nèi)影響有限。盡管難以預(yù)測(cè)中方追加制裁的可能性，但政府將持續(xù)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。”