2025年9月16日，全球海事論壇(Global Maritime Forum)發布了《航運業2030年突破進展》報告2025版(第四份年度報告)。報告顯示，航運業目前仍未走上實現“到2030年國際航運零排放燃料應用占比至少5%-10%”氣候目標的軌道。

該報告由倫敦大學學院能源研究所(UCL Energy Institute)、全球海事論壇“零排放聯盟”(Getting to Zero Coalition)及氣候高級別倡導者組織(Climate High-Level Champions)聯合撰寫。

報告指出，盡管技術持續進步，且航運業今年迎來重大突破——國際海事組織(IMO)《凈零框架》達成全球共識，但零排放燃料領域進展不均衡，需求信號薄弱、融資陷入停滯，可能導致航運脫碳轉型延遲，并對未來燃料供應產生負面影響。報告也敦促航運業盡早采取行動，同時呼吁各國政府明確監管政策、協調戰略，并在明年年底前加快推廣可規模化零排放燃料的應用。

《凈零框架》的關鍵細節（包括IMO計劃用于激勵“可規模化零排放燃料早期采用者”的措施）需在2027年框架生效前進一步談判確定。這些談判的結果，以及航運業理解并應對談判影響所需的時間，將決定“到2030年零或近零排放燃料在船用燃料中占比5%-10%”這一目標是否仍具可行路徑。

報告明確指出，若要使脫碳重回軌道，航運業必須在三個方面采取行動：

一是支持IMO建立強有力的獎勵機制，明確將可規模化零排放燃料(SZEF)列為優先事項，確保燃料定義統一、盡早采用相關指南，且機制設計能增強投資者與運營商的信心。

二是讓行業意識到 “不符合可規模化零排放燃料要求的船舶”將面臨日益增長的風險(無論對個體船東還是整個航運體系)，從而推動及時改裝船舶，并投資于“面向未來的船隊”。

三是幫助各國及區域層面制定相關政策，填補IMO《凈零框架》可能存在的支持不充分之處。

“IMO《凈零框架》的達成是多邊外交的重大成就，但目前行業尚未形成所需的發展勢頭。若IMO出臺的指南能將獎勵向‘可規模化零排放燃料早期采用者’傾斜，將極大推動供應、需求與融資的協同，助力實現2030年目標。”全球海事論壇脫碳總監Jesse Fahnestock評論道。

報告發現，支持可規模化零排放燃料應用的技術已取得良好進展，相關燃料的供應與可及性也有所提升：甲醇發動機已進入商業化階段，氨發動機正處于測試收尾階段，甲醇推進系統穩步發展——這表明“多燃料共存的未來”具備可行性。

然而，航運業的需求趨勢卻不容樂觀。目前已下單、待交付的船舶中，有相當一部分不具備“使用可規模化零排放燃料”的能力，這不僅增加了船舶改裝壓力，也加劇了船廠產能緊張，導致“擱淺資產”(無法適應未來法規的資產)風險上升。當前預測顯示，除非行業加大“可兼容可規模化零排放燃料船舶”的訂單量，否則到2030年，僅能實現“5%目標”所需需求的約三分之一。這一缺口相當于約900萬噸燃料油當量，或需要400艘“可兼容可規模化零排放燃料的大型集裝箱船”來填補。

“今年報告中最值得關注的趨勢之一，是多個地區的燃料供應計劃與試點項目持續增加。這表明技術成熟度已不再是限制因素，但需求與融資未能跟上步伐。除非這些環節協同推進，否則2030年的臨界點將始終無法觸及，供應端的發展也可能陷入停滯。這凸顯出，我們必須將此次轉型視為‘系統性挑戰’，而非單純的‘燃料問題’。”倫敦大學學院能源研究所高級研究員Domagoj Baresic博士指出。

自2021年起，該系列年度報告每年都會關注航運業實現“2030年可規模化零排放燃料占比5%”目標所需的五大“系統變革杠桿”，并跟蹤其進展，具體情況如下：

✦ 供應端(部分達標)：目前規劃中的可規模化零排放燃料產量，約能覆蓋2030年所需供應量的三分之一(32%)至全部(134%)，不確定性源于當前規劃項目的后續推進情況。但支持該類燃料的相關技術進展良好，整體供應規劃規模仍在擴大。

✦ 需求端(未達標)：當前估算顯示，“可兼容可規模化零排放燃料的船舶” 存在顯著缺口。除非需求大幅增長，否則現有訂單僅能滿足2030年目標所需燃料需求的約37%。

✦ 融資端(未達標)：盡管可規模化零排放燃料領域的投資起步良好，但勢頭已停滯。資金仍不成比例地流向傳統化石燃料動力船舶，需更強有力的政策信號才能撬動更多私有資本。

✦ 政策端(部分達標)：IMO《凈零框架》是航運脫碳政策的重要里程碑，但關鍵細節仍待確認，各國層面的政策進展也不均衡。

✦ 民間社會(部分達標)：航運業對“公平問題”的關注度日益提升，海員培訓、勞動力多樣性及性別失衡等議題的透明度更高，但下一步需將意識轉化為切實行動。

據估算，若要實現IMO 2023年溫室氣體減排戰略中的目標，2030年航運業所用燃料中需有5%-10%為可規模化零排放燃料。5%的占比被視為“臨界點”，達到這一比例后，支持零排放燃料的基礎設施、供應鏈與技術將走向成熟，進而推動其應用呈指數級增長。

若5%的目標未能實現，可能危及航運業2050年凈零排放的整體目標。全球航運業的溫室氣體排放量約占全球總量的3%，因此是脫碳關鍵領域。預計到2050年全球貿易將增長三倍，若不采取緊急行動，航運業排放量將大幅飆升。

“若供應與需求、融資、監管無法更好地協同，2030年設想的臨界點將始終無法實現。行業已明確發展方向——當前的挑戰是，在融資支持下、以公平政策為導向、基于‘惠及航運業及更廣泛群體的公正轉型’，以更清晰的目標、更協同的行動、更快的速度推進變革。”——第30屆聯合國氣候變化大會(COP30)氣候高級別倡導者Dan Ioschpe強調。