黨的十八大以來(lái)航道、港口、船舶、貨運(yùn)量全面開(kāi)花。不久前，交通運(yùn)輸部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，為內(nèi)河航運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展提供根本遵循。

今年6月底，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)付緒銀在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，黨的十八大以來(lái)航道、港口、船舶、貨運(yùn)量全面開(kāi)花。其中，與綠色化、智慧化轉(zhuǎn)型有關(guān)的兩組數(shù)據(jù)令人印象深刻：全國(guó)新能源、清潔能源內(nèi)河船舶已悄然突破1000艘；與此同時(shí)，長(zhǎng)江干線2800多公里航道電子航道圖實(shí)現(xiàn)全覆蓋……從“千船競(jìng)發(fā)”到“一圖通江”，內(nèi)河航運(yùn)“綠智”變革已讓傳統(tǒng)水運(yùn)脫胎換骨，但新的追問(wèn)隨之而來(lái)；下一站，這條水上大通道將駛向何方？不久前，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（《意見(jiàn)》），對(duì)內(nèi)河航運(yùn)如何高質(zhì)量發(fā)展提出總體要求與主要任務(wù)。

內(nèi)河航運(yùn)：“高光”不斷

2024年以來(lái)，內(nèi)河航運(yùn)以“航道、綠色、智慧、服務(wù)”全要素升級(jí)為主線，交出一張高含金量的成績(jī)單（見(jiàn)表1）。

在航道領(lǐng)域，涌現(xiàn)出多個(gè)提升航道能力的工程。長(zhǎng)江干線正在上演一場(chǎng)“深水革命”。2024年9月26日，荊江航道整治二期在湖北荊州破土動(dòng)工，247公里的瓦口子至城陵磯河段將在36個(gè)月內(nèi)被“削骨增高”——枯水期水深由3.5～3.8米抬升至4.5米，5000噸級(jí)船舶從此告別“枯水限行”，一年可多運(yùn)5000萬(wàn)噸貨，直接給沿江企業(yè)帶來(lái)9.5億元真金白銀。

更震撼的升級(jí)緊隨其后。今年6月，三峽水運(yùn)新通道拿到國(guó)家發(fā)展改革委的開(kāi)工“通行證”，工程包括三峽樞紐新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能兩部分，可研階段項(xiàng)目靜態(tài)總投資約766億元，總工期為100個(gè)月。三峽樞紐新通道采用雙線連續(xù)五級(jí)船閘方案，線路總長(zhǎng)6680米，閘室有效尺寸280米×40米×8米；設(shè)計(jì)通航能力1.8億噸/年，與老船閘合計(jì)可達(dá)2.8億噸；航道深度增至8米，可通航1萬(wàn)噸級(jí)船舶。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，三峽水運(yùn)新通道的建成將一舉扭轉(zhuǎn)三峽船閘“超負(fù)荷”運(yùn)行近20年的困境。提升通航能力后，船閘年均待閘時(shí)間預(yù)計(jì)從當(dāng)前的200余小時(shí)壓縮至40小時(shí)以內(nèi)，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可常年直抵重慶。湖北至重慶航程縮短260公里、航行時(shí)間減少14個(gè)小時(shí)，每噸貨物物流成本下降40～70元，僅西北省份經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)的鐵礦石每年就可節(jié)省15億元。國(guó)家發(fā)展改革委表示，建設(shè)三峽水運(yùn)新通道具有重要戰(zhàn)略意義，有利于長(zhǎng)江綜合立體交通走廊高質(zhì)量發(fā)展、有利于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、有利于構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局、有利于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念落地實(shí)施。

骨干航道網(wǎng)絡(luò)同步拉開(kāi)“加密”大幕。南方，西江航運(yùn)干線南寧至貴港段3000噸級(jí)航道工程于2024年12月開(kāi)工，228公里航道按Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)拓深，建成后南寧船舶可一路直達(dá)粵港澳，并與平陸運(yùn)河牽手，打通西南貨物直下北部灣的江海聯(lián)運(yùn)大通道。北方，京杭運(yùn)河山東棗莊段二級(jí)航道整治收官，柳長(zhǎng)河底寬由45米擴(kuò)展至60米、水深由3.2米抬升至4.2米，2000噸級(jí)船舶首次能靠泊東平湖；湖西航道改造緊隨其后，濟(jì)寧至東平湖全線升二級(jí)，山東高等級(jí)航道里程突破500公里，年增運(yùn)力8000萬(wàn)噸。淮河也不甘示弱，淮河入海水道二期通航工程鹽城段已于6月底開(kāi)工，162.3公里航道、五大樞紐同步推進(jìn)，2029年建成后淮安—濱海段將躋身二級(jí)航道，2000噸級(jí)船舶可直達(dá)黃海，濱海港區(qū)的河海聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)同步規(guī)劃6個(gè)500噸級(jí)泊位，物流成本再降20%、時(shí)效可提升30%，淮河終于擁有自己的“出海黃金水道”。

毛細(xì)血管般的支線航道正被疏通。漢江雅口樞紐2023年6月并網(wǎng)發(fā)電后，湖北境內(nèi)52.6公里航道由500噸級(jí)躍升至1000噸級(jí)，通航保證率從70%升至98%，年通過(guò)能力由1000萬(wàn)噸增至2500萬(wàn)噸；2025年4月二線船閘工程可行性研究報(bào)告獲得湖北省發(fā)展改革委批復(fù)，此舉意味著漢江—湘桂運(yùn)河—平陸運(yùn)河縱向通道即將打通，中西部貨物可一路南下北部灣，湖北在國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)中的“腰眼”地位愈發(fā)凸顯。湘江也在加速“縫合”斷點(diǎn)。永州至衡陽(yáng)段一期、二期已建成通航，641公里高等級(jí)航道貫通岳陽(yáng)城陵磯至永州浯溪，三期82公里航道預(yù)計(jì)2026年完工。屆時(shí)永州1000噸級(jí)船舶全年直達(dá)衡陽(yáng)，豐水期還可通航2000噸級(jí)船舶；衡陽(yáng)蒸水河至長(zhǎng)沙段已達(dá)到全線2000噸級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)沙至城陵磯一級(jí)航道正日夜趕工，未來(lái)長(zhǎng)沙3000噸級(jí)船舶可常年直抵武漢、上海，湘江徹底融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“快車道”。

在智慧航道建設(shè)領(lǐng)域，一張看不見(jiàn)的“數(shù)字航道圖”正在重塑長(zhǎng)江。2025年6月，交通運(yùn)輸部宣布全國(guó)電子航道圖里程突破9950公里，其中長(zhǎng)江干線2800多公里實(shí)現(xiàn)全覆蓋；5G通信網(wǎng)絡(luò)與北斗系統(tǒng)把船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控延遲控制在3秒以內(nèi)，京杭運(yùn)河濟(jì)寧段的數(shù)字孿生系統(tǒng)更借助三維建模和實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)為過(guò)往船舶推送節(jié)能航線，燃油消耗普遍下降10%～15%。船在圖上走、數(shù)據(jù)在云端跑，傳統(tǒng)“看水行船”升級(jí)為“算法行船”。

船閘曾是內(nèi)河航運(yùn)最頑固的堵點(diǎn)，如今卻成了效率最高的節(jié)點(diǎn)。江蘇35座船閘上線“一鍵過(guò)閘”，船員用手機(jī)APP提前申報(bào)，閘口排隊(duì)時(shí)間從30分鐘縮短至5分鐘；獨(dú)山港和乍浦港把北斗智能排檔融入“航閘智能聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)”，閘室利用率沖到92%，一年多出180萬(wàn)噸通過(guò)能力。西江長(zhǎng)洲樞紐借此東風(fēng)，2024年通過(guò)量首次突破1.8億噸，超出設(shè)計(jì)能力的20%，船閘管理從“人等閘”變成“閘等人”。

當(dāng)航道和閘口都被數(shù)據(jù)打通，港口開(kāi)始把多式聯(lián)運(yùn)的接力棒交給算法。重慶果園港早在2017年就開(kāi)出首趟中歐班列，如今無(wú)人集卡在5G通信網(wǎng)絡(luò)和北斗系統(tǒng)指引下日均搬運(yùn)180個(gè)集裝箱，人工成本減少2/3；電子提貨讓一單貨物從船到火車只需掃碼確認(rèn)，長(zhǎng)江黃金水道、西部陸海新通道和中歐班列在此無(wú)縫銜接。蘇州太倉(cāng)港集裝箱過(guò)閘無(wú)紙化系統(tǒng)建設(shè)完成后，過(guò)道口由2分鐘降至10秒；空箱通過(guò)“陸改水”從上海調(diào)往蘇州，運(yùn)費(fèi)比公路節(jié)省30%。更南端，北部灣港把潮汐、船期、班列時(shí)刻寫(xiě)進(jìn)同一段代碼，系統(tǒng)自動(dòng)為每艘內(nèi)河支線船舶匹配最優(yōu)靠泊窗口，2025年前5月等泊時(shí)間減半、箱量增長(zhǎng)30%、每標(biāo)箱物流成本再降200元。

綠色航運(yùn)轉(zhuǎn)型實(shí)踐領(lǐng)域也有諸多突破。據(jù)付緒銀介紹，目前已有超過(guò)1000艘新能源內(nèi)河船舶。交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)馮玥認(rèn)為，中國(guó)內(nèi)河新能源船舶呈現(xiàn)多種能源并行、梯次循序擴(kuò)展的發(fā)展新態(tài)勢(shì)。據(jù)其透露，截至2024年年底，中國(guó)內(nèi)河航行船舶中已有液化天然氣（LNG）動(dòng)力船舶600多艘，主要為內(nèi)河運(yùn)輸船；純電池動(dòng)力船舶485艘，主要是內(nèi)河客船；還有甲醇燃料動(dòng)力船舶4艘、氫燃料電池動(dòng)力船舶2艘。馮玥強(qiáng)調(diào)，電動(dòng)船舶主要在中國(guó)應(yīng)用，近年來(lái)發(fā)展迅速，應(yīng)用規(guī)模和水平均處于全球領(lǐng)先地位。目前全球最大萬(wàn)噸級(jí)純電動(dòng)運(yùn)輸船已于2024年12月30日在三峽集團(tuán)所屬長(zhǎng)江電力旗下秭歸華星船務(wù)正式開(kāi)工，建成后預(yù)計(jì)每年可替代燃油617.5噸、減少二氧化碳排放2052噸；同期，全國(guó)首艘純電動(dòng)清漂船“三峽護(hù)壩1號(hào)”也在華星船務(wù)順利下水，該船配載4000千瓦時(shí)集裝箱式電池，續(xù)航約160公里，預(yù)計(jì)每年可替代柴油253.4噸、減少二氧化碳排放844.3噸。另有業(yè)內(nèi)人士指出，內(nèi)河場(chǎng)景的船舶電動(dòng)化接近“爆發(fā)臨界點(diǎn)”，2026年中國(guó)電動(dòng)船舶市場(chǎng)或?qū)⑼黄?60億元，2030年全球滲透率有望升至15%。

岸電方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。付緒銀透露，2024年用電量達(dá)到1.9億度，是“十三五”期間最高年份用電量的4倍，減少二氧化碳排放13.3萬(wàn)噸，有力服務(wù)支持長(zhǎng)江大保護(hù)。

當(dāng)船舶在江面“換裝”，航道也在悄然“植綠”。長(zhǎng)江中游荊江河段把護(hù)岸工程做成了生態(tài)岸線：沉排、護(hù)灘、固灘一氣呵成，水深從2.9米抬升至3.8米，既給船讓路，也給魚(yú)讓家。2023年，長(zhǎng)江護(hù)岸綠化率已超80%，固灘面積突破300萬(wàn)平方米，江岸不再只是混凝土墻，而是一條連綿的綠色緩沖帶。視線南移，西江大藤峽水利樞紐在南木江副壩鋪出一條仿自然生態(tài)魚(yú)道，鵝卵石、緩坡、深潭模擬天然河床，2024年監(jiān)測(cè)就驚喜地迎來(lái)烏原鯉、花鰻鱺等9種珍稀魚(yú)類洄游，三年累計(jì)過(guò)魚(yú)種類已達(dá)66種；魚(yú)道讓大壩“隱形”，洄游通道被重新點(diǎn)亮。

在長(zhǎng)三角，京杭運(yùn)河浙江段干脆把“零碳”寫(xiě)進(jìn)整條航線。湖州長(zhǎng)興至嘉興乍浦示范廊道一口氣串聯(lián)長(zhǎng)湖申線、湖嘉申線、東宗線、京杭運(yùn)河四條主干航道，8艘純電動(dòng)貨船、6座船用充電站組成可共享的“船電網(wǎng)絡(luò)”。“吳興瑞港001號(hào)”跑一趟，每公里成本只有傳統(tǒng)柴油船的1/3，一年可減少248噸二氧化碳排放。岸電樁、光伏棚、智能充換電站像路標(biāo)一樣沿河排布，船停哪兒都能“加電加油”，航道、碼頭、產(chǎn)業(yè)區(qū)被一張綠色能源網(wǎng)緊緊系在一起，成為中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)向零碳未來(lái)遞出的第一張名片。

根據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)，隨著內(nèi)河航道能力提升以及經(jīng)歷綠色化與智慧化轉(zhuǎn)型變革，2024年內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)到49.5億噸，是2012年的2.2倍；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到2.2萬(wàn)億噸公里，是2012年的2.9倍。今年前5月，中國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)量超過(guò)20億噸，同比增長(zhǎng)約4%。

作為長(zhǎng)江黃金水道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，三峽船閘的運(yùn)行狀況直接關(guān)系到長(zhǎng)江航運(yùn)的效率。2024年，三峽船閘貨物通過(guò)量達(dá)1.6億噸，雖較2023年的歷史高位1.7億噸有所回落，但仍遠(yuǎn)超其設(shè)計(jì)通過(guò)能力，超負(fù)荷運(yùn)行已成常態(tài)。自2003年通航至今，三峽船閘貨運(yùn)總量已超過(guò)20億噸。2011年其過(guò)壩貨運(yùn)量就突破1億噸，提前達(dá)到設(shè)計(jì)通過(guò)能力。“十三五”以來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，2021年升至1.5億噸，2022—2024年均保持在1.5億噸以上。這種持續(xù)超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)反映出長(zhǎng)江航運(yùn)需求的旺盛。

另一重要樞紐長(zhǎng)洲船閘2024年貨物通過(guò)量達(dá)2.2億噸，同比增長(zhǎng)26.5%，增速顯著。從流向看，過(guò)閘貨物以下行為主，占比達(dá)78.6%，主要是廣西地區(qū)的礦建材料、水泥及非金屬礦石等銷往珠江三角洲水網(wǎng)地區(qū)，占下行貨物總量的85%以上；上行貨物占比21.4%，以通過(guò)珠江三角洲沿海港口“水水中轉(zhuǎn)”至廣西地區(qū)的煤炭、金屬礦石、糧食等為主。這種流向特點(diǎn)反映出區(qū)域間資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。

目前，中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)貨運(yùn)量遠(yuǎn)超歐洲萊茵河全年總量，集裝箱化率15%接近美國(guó)密西西比河水平（18%）。隨著航道、港口、船舶、貨運(yùn)量全面開(kāi)花，內(nèi)河航運(yùn)邁向全要素全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)三角區(qū)：“先行”擔(dān)當(dāng)

根據(jù)《意見(jiàn)》，到2030年長(zhǎng)三角內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)基本建成。作為“先行”擔(dān)當(dāng)，長(zhǎng)三角內(nèi)河航運(yùn)目前已率先進(jìn)入通過(guò)加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段。

航道建設(shè)升級(jí)成效顯著，運(yùn)輸能力與效率穩(wěn)步提升。長(zhǎng)三角地區(qū)持續(xù)推進(jìn)航道升級(jí)改造工程，如杭平申線航道平湖段的升級(jí)將航道等級(jí)從四級(jí)提升至三級(jí)，通航船舶噸位從 500噸躍升至1000噸，年通過(guò)能力提升300%以上。通過(guò)對(duì)航道的拓寬、浚深以及對(duì)航標(biāo)等配套設(shè)施的完善，不僅提高了船舶的通行能力，降低了運(yùn)輸成本，還使得大型船舶能夠更順暢地航行，促進(jìn)區(qū)域間物資的高效流通。同時(shí)，圍繞加密與長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河等干線溝通、優(yōu)化航道網(wǎng)內(nèi)部聯(lián)絡(luò)、擴(kuò)大航道網(wǎng)聯(lián)通范圍、強(qiáng)化短支航道銜接園區(qū)等方向，建設(shè)一批航道工程，進(jìn)一步提升了長(zhǎng)三角航道網(wǎng)互聯(lián)互通水平 。

河海聯(lián)運(yùn)格局加速形成，海港集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)集裝箱河海聯(lián)運(yùn)格局加速形成，不過(guò)直達(dá)沿海港口的內(nèi)河集裝箱通道尚未完全打通。為此，長(zhǎng)三角著力加快聯(lián)通上海、舟山、連云港、南通、鹽城、嘉興等沿海港口的高等級(jí)航道建設(shè)，積極推進(jìn)集裝箱河海直達(dá)、江海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展。例如，平湖市的杭平申線和乍嘉蘇線兩條 “水上高速公路”與上海港、寧波港形成緊密的 “水水中轉(zhuǎn)”體系，成為長(zhǎng)三角港口群的重要腹地節(jié)點(diǎn)，提升了區(qū)域集裝箱河海聯(lián)運(yùn)的暢通水平。這種聯(lián)運(yùn)模式能有效整合內(nèi)河航運(yùn)和海運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，減少貨物轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，在降低物流成本的同時(shí)提高了運(yùn)輸效率。

船舶向大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化發(fā)展。在國(guó)家“兩新”政策的支持下，長(zhǎng)三角積極拆解老舊船舶，新建一批大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化船舶。貨船單船平均噸位不斷提升，船舶運(yùn)輸效率提高，單位運(yùn)輸成本降低。同時(shí)，新能源、清潔能源船舶在長(zhǎng)三角內(nèi)河航運(yùn)中也得到快速發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用。如浙江研發(fā)的64TEU內(nèi)河智能集裝箱船舶“浙港內(nèi)河002”輪獲得中國(guó)船級(jí)社頒發(fā)的i-Ship （R1）智能船舶證書(shū)，成為國(guó)內(nèi)首艘通過(guò)認(rèn)證的內(nèi)河集裝箱智能船舶。這些清潔化船舶的使用減少了污染物排放，符合綠色發(fā)展理念，推動(dòng)了內(nèi)河航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展。

智慧航運(yùn)發(fā)展迅速，航運(yùn)管理與服務(wù)水平顯著提升。長(zhǎng)三角地區(qū)積極推進(jìn)智慧航運(yùn)建設(shè)，在航道和港口管理中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。例如，平湖市獨(dú)山港區(qū)航道兩側(cè)，通過(guò)智能化航標(biāo)與北斗導(dǎo)航系統(tǒng)構(gòu)建起 “智慧港航” 和 “數(shù)字航道”，使得獨(dú)山港船舶平均待泊時(shí)間縮短40%，顯著提升了物流效率。浙江內(nèi)河航運(yùn)的 “浙閘通”2.0版以“港-閘-船”聯(lián)動(dòng)為核心，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，多閘調(diào)度管理與信息協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化船舶過(guò)閘進(jìn)港流程，大幅提升了航道通航效率。智慧航運(yùn)的發(fā)展不僅提高了航運(yùn)管理的精細(xì)化程度，還為船運(yùn)企業(yè)和貨主提供了更便捷、高效的服務(wù)。

運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新，物流成本有效降低。長(zhǎng)三角集裝箱經(jīng)過(guò)河海直達(dá)運(yùn)輸，由三省一市直達(dá)運(yùn)抵洋山港出海，運(yùn)輸時(shí)間平均縮短2天，單位集裝箱物流成本降低約800元。在聯(lián)運(yùn)過(guò)程中，通過(guò)“聯(lián)動(dòng)接卸”模式大幅提升口岸的通關(guān)效率。例如蕪湖至上海的集裝箱中轉(zhuǎn)效率翻倍，安徽五市口岸與上海洋山港實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，通關(guān)時(shí)間壓縮1～2天，實(shí)現(xiàn)集裝箱單箱成本直降。這些創(chuàng)新的運(yùn)輸服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了不同運(yùn)輸環(huán)節(jié)的高效銜接，有效降低物流成本，提高了長(zhǎng)三角內(nèi)河航運(yùn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

下一個(gè)五年：高質(zhì)量發(fā)展

站在“十四五”收官與“十五五”開(kāi)局的交匯點(diǎn)，交通運(yùn)輸部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部共同印發(fā)的《意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的重要指示精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的決策部署，從而更好發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)在服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、助力降低全社會(huì)物流成本中的作用，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

不久前，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)郭青松就《意見(jiàn)》起草背景、內(nèi)河航運(yùn)如何繼續(xù)綠色化、智慧化發(fā)展等進(jìn)行了權(quán)威解讀。

他指出，《意見(jiàn)》作為面向2030年內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，意在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確思路，推動(dòng)各部門、各地方形成共同推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的跨部門、跨區(qū)域的強(qiáng)大合力。

郭青松強(qiáng)調(diào)，圍繞內(nèi)河智慧化發(fā)展，《意見(jiàn)》有三大要求。一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化轉(zhuǎn)型，研究制定智慧港口、智慧航道建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高等級(jí)航道和具備條件的內(nèi)河主要港口應(yīng)用智能感知設(shè)備、數(shù)字孿生等技術(shù)，推動(dòng)港航基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智慧化發(fā)展。二是推動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理智慧化轉(zhuǎn)型。聚焦管理效能和服務(wù)水平提升，創(chuàng)新港口數(shù)據(jù)服務(wù)、推進(jìn)跨區(qū)域通航建筑物船舶過(guò)閘聯(lián)合調(diào)度，加快“智能卡口”“船舶AI智能監(jiān)控”等推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高公共服務(wù)和監(jiān)管水平。三是積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展內(nèi)河智能航運(yùn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際劃定適宜航段開(kāi)發(fā)的智能航運(yùn)航線，通過(guò)船舶智能技術(shù)的應(yīng)用提升安全水平，降低運(yùn)營(yíng)成本。推動(dòng)航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，提高效率、降低成本，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

綠色化方面，《意見(jiàn)》把“航運(yùn)綠色化”寫(xiě)進(jìn)技術(shù)路線、港口建設(shè)、航道維護(hù)的每一道工序。

船舶動(dòng)力上，將按照因地制宜、科學(xué)有序的原則，逐步提高新建內(nèi)河船舶新能源、清潔能源的應(yīng)用比例。針對(duì)中小型船舶、中短距離運(yùn)輸場(chǎng)景，加快電池動(dòng)力技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)電動(dòng)船定班、定線規(guī)模化應(yīng)用；針對(duì)內(nèi)河中大型船舶、中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景，積極推動(dòng) LNG、甲醇動(dòng)力等技術(shù)應(yīng)用，積極探索氫燃料電池動(dòng)力技術(shù)應(yīng)用。

港口端，加強(qiáng)碼頭綠色改擴(kuò)建，加大內(nèi)河港口碼頭改擴(kuò)建力度，在原有基礎(chǔ)上建設(shè)一批岸電、油氣回收設(shè)施，推進(jìn)內(nèi)河干散貨專業(yè)碼頭抑塵設(shè)施建設(shè)。積極建設(shè)內(nèi)河近零碳碼頭，鼓勵(lì)港口使用風(fēng)能、太陽(yáng)能等分布式能源，推動(dòng)港口機(jī)械和港內(nèi)運(yùn)輸工具使用新能源清潔能源，推動(dòng)大宗散貨疏運(yùn)優(yōu)先使用鐵路和新能源貨車。

航道端，開(kāi)展“美麗航道”建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜開(kāi)展以設(shè)施美、環(huán)境美、服務(wù)美、人文美為內(nèi)涵的航道改造，全面改善航道通航環(huán)境。

當(dāng)前，航道升級(jí)、船舶更新、數(shù)字賦能、生態(tài)治理等各項(xiàng)舉措在長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河等干線及支線漸次落地。下一步，內(nèi)河航運(yùn)將圍繞《意見(jiàn)》確定的目標(biāo)，到2030年，高等級(jí)航道電子航道圖覆蓋率將達(dá)到85%，長(zhǎng)江干線主要港口實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港100%覆蓋，全國(guó)內(nèi)河機(jī)動(dòng)貨船平均凈載重噸超1900噸，長(zhǎng)三角內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)基本建成，內(nèi)河貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中占比進(jìn)一步提升。

隨著航道網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善、綠色技術(shù)加快推廣、數(shù)字監(jiān)管逐步覆蓋，內(nèi)河航運(yùn)將在降低全社會(huì)物流成本、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮更加穩(wěn)定的作用，為“十五五”期構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系提供可觀察、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。