2025年10月14日，這個原本平靜的秋日，被銘記為全球航運(yùn)史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

就在這一天，中國正式對美國船舶及相關(guān)航運(yùn)資產(chǎn)征收“船舶特別港務(wù)費(fèi)”，作為對美方此前港口征費(fèi)措施的對等反制。

短短24小時后，一則業(yè)內(nèi)流傳的消息引爆市場——美國美森航運(yùn)（Matson）旗下的集裝箱船“MANUKAI”輪在寧波港靠泊期間，疑似成為首艘被征收“特別港務(wù)費(fèi)”的美國船舶。

傳聞中的“首征船”：美森“MANUKAI”輪的巧合與信號

根據(jù)業(yè)內(nèi)渠道流傳的消息，懸掛美國船旗、由美森航運(yùn)運(yùn)營的“MANUKAI”輪在10月13日上午抵達(dá)寧波港，15日上午離港——時間點(diǎn)恰好與“特別港務(wù)費(fèi)”實(shí)施辦法的生效日期完全重合。

據(jù)傳，該船在靠港期間被征收人民幣 4,458,400元（約合62.79萬美元） 的港務(wù)費(fèi)。若以交通運(yùn)輸部正式公布的征收標(biāo)準(zhǔn)——每凈噸人民幣400元計(jì)算，該船凈噸位為11,149噸，理論應(yīng)繳金額約為 人民幣4,459,600元，與傳出數(shù)字幾乎完全一致。

目前，寧波港及主管部門尚未就此事發(fā)布官方確認(rèn)，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，若消息屬實(shí)，這將意味著中國首次實(shí)際執(zhí)行了“對美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)”的新政。

一位熟悉港口操作的業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“MANUKAI的船旗、船東、運(yùn)營方都符合征費(fèi)條件，時間點(diǎn)又如此契合，這幾乎不可能是巧合。”

中美港口費(fèi)博弈正式進(jìn)入“執(zhí)行期”

10月14日，中國交通運(yùn)輸部發(fā)布的《對美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》正式生效。文件明確規(guī)定，從事國際海上運(yùn)輸、靠泊中國港口并符合下列條件之一的船舶，船方或其代理人應(yīng)當(dāng)繳納船舶特別港務(wù)費(fèi)：

（一）美國的企業(yè)、其他組織和個人擁有船舶所有權(quán)的船舶；

（二）美國的企業(yè)、其他組織和個人運(yùn)營的船舶；

（三）美國的企業(yè)、其他組織和個人直接或間接持有25%及以上股權(quán)（表決權(quán)、董事會席位）的企業(yè)、其他組織擁有或運(yùn)營的船舶；

（四）懸掛美國旗的船舶；

（五）在美國建造的船舶。

前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)中由中國建造的船舶免于繳納。僅進(jìn)入中國船廠修理的空載船舶，以及其他經(jīng)認(rèn)定予以豁免的船舶免予繳納。（詳見《政策落地！中國建造船舶、進(jìn)入中國船廠修理的空載船舶可豁免“特別港務(wù)費(fèi)”！》）

截至目前，“MANUKAI”輪事件尚未獲得官方確認(rèn)，但其象征意義已遠(yuǎn)超個案。

它標(biāo)志著——中美港口費(fèi)博弈從紙面規(guī)則進(jìn)入執(zhí)行階段。

接下來，市場將關(guān)注三個關(guān)鍵變量：

中美是否會公布首批實(shí)際征費(fèi)名單，以確立執(zhí)行權(quán)威；

各大航運(yùn)公司是否將進(jìn)一步調(diào)整航線布局、注冊或股權(quán)結(jié)構(gòu)；

中美雙方是否可能在港口征費(fèi)問題上開啟談判窗口。

資本重組的前奏：太平洋航運(yùn)的“切割行動”

10月15日，香港上市公司太平洋航運(yùn)（Pacific Basin, 02343.HK）突然發(fā)布公告，宣布非執(zhí)行董事張日奇辭任。公告措辭罕見地提到——此舉“有助公司改變董事會組成，以降低美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）301調(diào)查對中國擁有或經(jīng)營船舶征收港口費(fèi)的潛在限制”。

幾乎在同一時間，公司任命來自丹麥、擁有25年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的Kristian Helt出任執(zhí)行董事。

這一人事調(diào)整的意圖十分明確：通過去中資化治理結(jié)構(gòu)，規(guī)避在美國層面的風(fēng)險敞口。

“這不是單純的董事更替，而是國際航運(yùn)企業(yè)在地緣化環(huán)境下進(jìn)行的主動‘政治風(fēng)險管理’。”一位投資銀行分析師指出，“太平洋航運(yùn)可能是第一家公開以董事會構(gòu)成應(yīng)對‘雙向征費(fèi)’風(fēng)險的企業(yè)。”

中美互征港務(wù)費(fèi)，使得企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會構(gòu)成、注冊地甚至船旗國，都從法律概念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性成本因子。

“這是資本維度上的‘航運(yùn)脫鉤’，”一位業(yè)內(nèi)人士評論道，“企業(yè)不是在談市場，而是在重新設(shè)計(jì)身份。”

運(yùn)營避險：班輪巨頭的“轉(zhuǎn)港行動”

與太平洋航運(yùn)的戰(zhàn)略調(diào)整相比，班輪巨頭們的反應(yīng)更為直接。

10月14日，中國特別港務(wù)費(fèi)生效當(dāng)天，馬士基（Maersk）與赫伯羅特（Hapag-Lloyd）即宣布，暫停旗下兩艘懸掛美國旗的船舶掛靠中國港口。

6,435標(biāo)準(zhǔn)箱的“Potomac Express”輪與6,200標(biāo)準(zhǔn)箱的“Maersk Kinloss”均從中國港口改為在韓國釜山或光陽港卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)。

馬士基同時表示，其另一艘“Maersk Luz”輪將調(diào)整航線，在光陽港與Potomac Express進(jìn)行接駁。

根據(jù)集運(yùn)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)Linerlytica估算，若政策全面執(zhí)行，承運(yùn)人在首年掛靠中國港口可能需支付高達(dá) 23億美元 的港口費(fèi)用。即便較最初估算的39億美元已有所下降，這一數(shù)額仍約為中國船公司在美國港口征費(fèi)的兩倍。

這意味著跨太平洋航線運(yùn)價體系將被迫重構(gòu)——每標(biāo)箱成本可能上升約300美元。

短期內(nèi)，企業(yè)或?qū)⒁蕴醿r轉(zhuǎn)嫁成本；但中長期，港口網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域分撥中心的地緣重新布局將成為必然趨勢。

在海運(yùn)圈聚焦看來，“MANUKAI”輪事件，也許最終只是一樁被確認(rèn)或被否認(rèn)的個案；但在更大的圖景中，它已成為中美航運(yùn)博弈“進(jìn)入執(zhí)行期”的標(biāo)志。

港口征費(fèi)的背后，是全球貿(mào)易體系的地緣化分裂；航運(yùn)業(yè)這條看似最國際化的產(chǎn)業(yè)鏈，也正在被重新劃界。

未來的海運(yùn)世界，可能不再以噸位和箱量衡量，而以政治標(biāo)簽與制度成本區(qū)分。

“過去我們討論的是‘航程’；現(xiàn)在，我們討論的是‘身份’。”