英國制裁政策與立法之間的脫節讓航運業的合規處于灰色地帶。

業內呼吁廢除“令人困惑”的石油價格上限機制，轉而對俄羅斯石油及其制品實施全面禁令。

英國財政大臣稱“俄羅斯石油已退出市場”，但法律立場仍不明朗。

英國政府日益加大的制裁壓力，使航運業的保險及法律界高層人士質疑，在石油價格上限規則下，所謂“合法”的俄羅斯貿易是否仍然可行。

英國和歐盟在9月份將俄羅斯原油的價格上限下調至每桶47.60美元，理論上允許在該價格以下進行的交易。

然而，從那時起，英國政府一直奉行愈發激進的制裁政策，促使英國財政大臣雷切爾·里夫斯（RachelReeves）于10月15日公開表示：“俄羅斯石油已經退出市場。”

最新一輪英國制裁措施在界定哪些交易“使俄羅斯受益”或“助長了烏克蘭局勢動蕩”的過程中，采用了越來越寬泛的解釋，并以此為依據對油輪實施制裁。

這種目標導向標準的變化，使保險和法律界資深專家愈發擔心，即便是參與符合石油價格上限規定、被視為合法的俄羅斯相關貿易的船舶，如今也有可能面臨被列入制裁名單的風險。

英國政府于本周一針對貨運與航運行業發布了最新制裁指導文件，強調應進行“嚴格”的盡職調查，以確保不違反制裁要求。

然而，受《勞氏日報》（Lloyd’sList）采訪的多位保險及法律專家指出，當前的政策意圖與立法指導之間存在明顯脫節——前者“愈發試圖尋找航運目標，以進一步收緊對莫斯科的制裁”，而后者的不確定性卻在“給航運業制造重大的不確定性”。

“一切似乎都已經轉向了‘排除俄羅斯’的立場，但相關立法和指導并未體現這一點。”一位英國知名制裁律師表示。

另一位資深保險界人士補充說：“歐盟和七國集團在應對俄羅斯石油與天然氣交易上的態度出現了重大轉變。”

這名保險業消息人士續稱：“英國如今以這樣一個事實作為指定（制裁）基礎——某項具體交易的目的在于‘破壞烏克蘭的穩定，或削弱、威脅烏克蘭的主權與獨立’，這是一個極其寬泛的定義。”

這種做法意味著，即便船舶沒有違反制裁規定，也可能被列入指定清單；由此推論，任何參與與俄羅斯有關的合法貿易的船舶，現在都存在被制裁的風險。

“一件讓我擔憂的事情是，顯然英國政府各部門承受著巨大的政治壓力，要在制裁層面加大對俄羅斯的施壓，而目前出現的情況是，一些實際上并未違法的船舶卻被列入制裁名單。”一位保險人表示。

盡管英國政府在更新政策指導之前通常會與業界人士溝通，但一些被咨詢的對象愈發擔心，這些溝通只是“走過場”的形式。

對哪些行為構成潛在目標、哪些不構成目標的界定模糊，讓律師和保險公司都日益憂慮。

“總體而言，這種不確定性的局面不利于商業運作，也不利于合規管理。”那位制裁律師表示。

盡管行業對石油價格上限機制的批評并非新鮮事，但英國、歐盟以及近期美國不斷升級的制裁行動，使得要求廢除該政策、轉向全面禁運的呼聲再度高漲。

業內合規團隊普遍認為，若能像美國對伊朗實施的**主要制裁模式（primarysanctions）**那樣，徹底禁止俄羅斯石油及其制品，將比目前這種錯綜復雜、相互交織的多層限制網絡更容易遵守。

“一說實話，現在我們確實搞不清楚到底該怎么辦。”一位合規專家表示。

“現在還可能進行遵守油價上限的貿易嗎？我真不知道答案，因為（英國、歐盟和美國）幾乎已經將所有主要的俄羅斯石油生產商列為制裁對象，那么在不與這些企業產生接觸的情況下，又怎么可能從俄羅斯運出石油而不成為制裁目標呢？”

“我們現在處境越來越尷尬，只能努力揣測政府到底希望我們參與這種貿易，還是希望我們退出。”另一位從事制裁合規的保賠協會（P&I）高管表示。

“剛開始的時候，政府的立場相當明確——他們希望我們支持油價上限機制，確保石油繼續流通。但說實話，現在我已經不知道他們到底想要什么了。”